走進位于朝陽市喀左縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的通美晶體科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正仔細地包裝著剛剛生產(chǎn)出來的晶體反應(yīng)容器，準備發(fā)往全國各地。“你別看這個企業(yè)位于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，卻讓百十里外的尤杖子鄉(xiāng)老百姓受益不少呢。”尤杖子鄉(xiāng)黨委書記劉斌告訴記者。

作為位置偏遠、資源匱乏的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，尤杖子鄉(xiāng)經(jīng)濟總量多年在全縣排名靠后。可現(xiàn)如今，通過成功引進兩個總投資6.5億元的大項目落戶開發(fā)區(qū)，按照“飛地經(jīng)濟”政策及縣鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”要求，縣財政返還稅收可達2992萬元，是該鄉(xiāng)2017年財政收入的10多倍，對于尤杖子這樣的農(nóng)業(yè)小鄉(xiāng)來說，這些資金成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要支撐之一。

“咱們鄉(xiāng)雖然引進了項目，可位置偏，交通不便，配套也跟不上。可在開發(fā)區(qū)，不僅產(chǎn)業(yè)集聚度高，政府更是給了十足的優(yōu)惠政策，而且通過稅收返還，鄉(xiāng)里更是收益頗豐。”劉斌說。

朝陽市地處遼寧西部，是全省經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)。2018年，朝陽市制定了《加快推進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的意見》，同時結(jié)合鄉(xiāng)村振興制定《朝陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展“飛地經(jīng)濟”規(guī)劃》。通過創(chuàng)新財稅分配政策，朝陽市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)向園區(qū)引進的項目建設(shè)期間及投產(chǎn)后10年內(nèi)形成的稅收全部返給引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10年后鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項目所在園區(qū)按5∶5比例分配，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、抓項目的積極性。

“飛地經(jīng)濟解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有資源無產(chǎn)業(yè)、有項目無土地的問題，并實現(xiàn)縣域經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興互融互通，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力與動力。這不僅有利于促進鄉(xiāng)村振興、帶動基層脫貧，更使各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴大就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，推動朝陽振興發(fā)展。”朝陽市發(fā)改委主任曹志綱說。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，朝陽全市累計落地開工“飛地項目”295個，朝陽全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入完成5.79億元，同比增加0.8億元，同比增長15.9%。

(劉洪超)