當前，我國精準扶貧進入關鍵時期，鄉(xiāng)村振興處于戰(zhàn)略起步階段。精準扶貧與鄉(xiāng)村振興是圍繞我國“三農”問題實施的重大舉措，兩者正處于歷史性的交匯期。與此同時，兩者的內涵與路徑也有諸多契合點。

 實現(xiàn)“精準扶貧”與“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略銜接，關系到農村工作重點的穩(wěn)步轉移，關系到“兩個一百年”奮斗目標的有序推進。加快和有效推進兩者的戰(zhàn)略銜接，亟需做好四方面的工作。

 堅持政策銜接

 精準扶貧背后的邏輯是貧困戶由于自身物質資本、社會資本、人力資本、文化資本等促進生計可持續(xù)發(fā)展資本方面的欠缺，導致在經濟社會發(fā)展到一定程度后，通過自然競爭的方式難以獲得平等發(fā)展機會和享受公平發(fā)展成果，從而陷入貧困積累的境地。因此，必須通過改變其外部環(huán)境和提升內在動力，實現(xiàn)對貧困戶的靶向作用，才能打破這種均衡，使貧困戶擺脫貧困，走向可持續(xù)生計發(fā)展之路。

 精準扶貧貴在精準、重在精準、成敗也在精準。相比之下，鄉(xiāng)村振興相關政策涉及“三農”發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調等諸多領域，其背后的邏輯是鄉(xiāng)村通過被動的自然發(fā)展難以有效改變城鄉(xiāng)失衡以及鄉(xiāng)村相對衰敗的現(xiàn)狀，必須通過對鄉(xiāng)村生產關系、上層建筑的全面調整，才能進一步促進農村生產力的發(fā)展和鄉(xiāng)村經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明的全面振興。

 事實上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及的范圍更為廣泛，當前應有序地將以消除絕對貧困為目的的精準扶貧政策與以實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興為目的的鄉(xiāng)村振興政策相銜接，構建和不斷完善鄉(xiāng)村振興的理論框架和實踐路徑。

 優(yōu)化目標銜接

 精準扶貧鎖定的是農村絕對貧困人口，通過“六個精準”“五個一批”，實現(xiàn)貧困戶“一超”“兩不愁”“三保障”，以達到我國現(xiàn)行貧困標準下農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。精準扶貧瞄準的是2020年全面建成小康社會和我國“第一個百年”奮斗目標，重在補齊民生發(fā)展的短板，確保全面建成小康路上不讓一個人掉隊，保障所有人共享經濟社會改革發(fā)展成果。鄉(xiāng)村振興涉及鄉(xiāng)村發(fā)展諸多方面，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，達到產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。鄉(xiāng)村振興瞄準的是2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和我國“第二個百年”奮斗目標，重在補齊“三農”發(fā)展短板，保證“五位一體”的全面現(xiàn)代化。

 從兩者的關系來看，精準扶貧戰(zhàn)略目標的成功實現(xiàn)既是全面建成小康社會的關鍵一步，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程的重要基礎，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利開啟與成功推進的基石。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標更為深遠和廣泛，既是對精準扶貧成果的提升鞏固，又是“三農”發(fā)展目標的新標識。實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標的有效銜接，有利于農村重點工作的有序推進。

 強化組織銜接

 為保障精準扶貧的有效推進，我國構建了一個較為完整的組織體系。比如，成立從中央到地方的扶貧開發(fā)領導機構；形成了中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，以及省（自治區(qū)）、地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級書記一起抓的聯(lián)動機制；建立中央財政轉移支付、財稅優(yōu)惠、貼息貸款三種渠道的財政投入體系；形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局；建立了特殊貧困救助制度、最低生活保障制度、五保制度、新型農村合作醫(yī)療保險制度和教育補助、就業(yè)技能培訓政策等構成的社會保障體系。

 上述高效嚴密的組織保障體系是保證精準扶貧取得成功的重要因素。當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正處于起步階段，建立一個有效的組織體系是推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵所在。通過研究精準扶貧的組織體系，總結和反思其在精準扶貧中發(fā)揮作用的成功經驗和不足之處，使這一組織體系經過優(yōu)化、改進與轉化，合理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織體系融合銜接，將極大助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

 完善考核銜接

 精準扶貧能夠實現(xiàn)扶真貧、真脫貧，不僅在于正確的理論指導、科學的目標規(guī)劃、高效的組織保障，還在于有一套從貧困識別到貧困退出的全過程嚴格考核機制。比如，在貧困識別環(huán)節(jié)運用科學適用的貧困認定方法，識別真貧，對錯評和漏評現(xiàn)象進行問責，建立貧困動態(tài)調整機制給予自動糾錯機會、引入第三方考核評估機構、對扶貧資金實行民主監(jiān)督和嚴格審計等，有效地保障了精準扶貧政策落地見效。

 在推進鄉(xiāng)村振興過程中，要做到杜絕形式主義和形象工程，防止盲目跟風攀比，克服短期化行為及虛假繁榮等，也需要建立起符合推進鄉(xiāng)村振興特點的考核機制，構建起完善的指標考核體系。因此，在量化考核方面及時吸收精準扶貧考核的成功經驗，有利于實現(xiàn)從精準扶貧考核到鄉(xiāng)村振興考核機制體系的轉化銜接。（本文來源：經濟日報-中國經濟網 作者：四川大學 馬文武）