從2014年開始探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)以來(lái)，山東通過創(chuàng)新保險(xiǎn)險(xiǎn)種，借助保險(xiǎn)+期貨等金融工具，給參保戶吃上了“定心丸”，“兜底”惠農(nóng)作用得到了充分體現(xiàn)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板助力。
李新是德州市武城縣李家戶村的一名棉農(nóng)，前幾年受價(jià)格波動(dòng)影響，讓他感覺曾經(jīng)最賺錢的香餑餑棉花，幾乎成為雞肋。他告訴記者，棉花價(jià)格最低的時(shí)候兩塊多一斤，最高的時(shí)候七塊錢左右。正當(dāng)他想要放棄種棉花的時(shí)候，去年底，由魯證期貨和太平洋財(cái)險(xiǎn)合作開發(fā)的“保險(xiǎn)+期貨”新產(chǎn)品在德州武城縣試點(diǎn)運(yùn)行，5000多戶棉農(nóng)成為第一批受益者，作為參與者的李新今年就嘗到了價(jià)格保險(xiǎn)的甜頭。
李家戶村所有的村民都入了這個(gè)保險(xiǎn)，每戶每畝地交16塊8毛錢，每斤棉花的保價(jià)是3塊1毛5分，如果市場(chǎng)低于這個(gè)價(jià)，保險(xiǎn)公司就把這個(gè)差額給補(bǔ)齊。最終，由于棉花期貨價(jià)格下跌觸發(fā)理賠，保險(xiǎn)公司通過金融市場(chǎng)對(duì)沖的方式，分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，每戶棉農(nóng)每畝獲得了126.8元的賠付。
德州市地方金融監(jiān)督管理局副主任科員王偉凱說，通過保險(xiǎn)業(yè)與期貨公司的跨界合作，將保險(xiǎn)公司豐富的產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)驗(yàn)、客戶基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)與期貨公司對(duì)沖價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相結(jié)合，從而有效利用期貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)戶收入。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司、期貨公司的三方共贏。
今年的中央一號(hào)文件提出，按照擴(kuò)面增品提標(biāo)的要求，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和保險(xiǎn)加期貨試點(diǎn)。平安產(chǎn)險(xiǎn)山東分公司農(nóng)險(xiǎn)部總經(jīng)理趙江介紹，通過開發(fā)新險(xiǎn)種，種養(yǎng)殖戶投保有了更多更好的選擇。他說以前的保險(xiǎn)險(xiǎn)種是自然災(zāi)害為主，未來(lái)的發(fā)展是指數(shù)化、產(chǎn)量化和收益化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。
除了創(chuàng)新保險(xiǎn)險(xiǎn)種，山東還出臺(tái)保險(xiǎn)惠民政策，去年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作三年行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)省定貧困村中貧困戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保費(fèi)自行承擔(dān)部分由省財(cái)政補(bǔ)助50%，但在實(shí)際操作中符合條件的貧困戶卻一分錢也不用花。趙江解釋，原先老百姓只需要交整個(gè)保費(fèi)規(guī)模的20%，疊加省級(jí)50%減免后只需要自交10%，但是如果貧困戶投保中央補(bǔ)貼型險(xiǎn)種，平安保險(xiǎn)會(huì)承擔(dān)剩余的50%。
五年來(lái)，山東始終以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以“保基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、穩(wěn)供給”為目標(biāo)，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參與”為原則，逐步為農(nóng)業(yè)提供市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障。工作開展至今，總體框架基本未變，但具體操作細(xì)節(jié)已數(shù)次調(diào)整。為最大限度滿足農(nóng)戶不同層次的投保需求。2018年，省發(fā)展改革委和省財(cái)政等六部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，由以前的試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)為常態(tài)性工作，省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼方式由原來(lái)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)入預(yù)算資金，同時(shí)，調(diào)整了省級(jí)資金補(bǔ)貼政策，將省級(jí)資金采取“總量控制、切塊下達(dá)”的分配方式下達(dá)至市縣，市縣財(cái)政可結(jié)合自有資金加大投入力度。
省發(fā)展改革委價(jià)格管理處主任科員張鈺告訴記者，今年將辣椒、生姜納入我省財(cái)政保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍后，參保品種已由最初的4個(gè)（大蒜、馬鈴薯、大蔥、大白菜）達(dá)到8個(gè)（大蒜、蒜薹、大蔥、馬鈴薯、大白菜、辣椒、生姜、生豬）。已經(jīng)全省在濟(jì)南商河、濟(jì)寧金鄉(xiāng)、棗莊滕州等7市13縣（市、區(qū)）開展了蒜薹、大蒜和馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。參保面積共計(jì)約180萬(wàn)畝，其中，大蒜95萬(wàn)畝，春季馬鈴薯45萬(wàn)畝，蒜薹40萬(wàn)畝。保費(fèi)共計(jì)約3.76億元，為種植戶提供保障約27.21億元。我省逐步建立多種保障模式，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的深度與廣度。實(shí)行支持國(guó)家戰(zhàn)略落地的保險(xiǎn)政策。圍繞農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合示范建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提升扶貧保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為促進(jìn)全省蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能。