中國網(wǎng)9月29日訊 自2016年以來，湖南省岳陽市平江縣委縣政府緊緊圍繞“旅游旺縣”戰(zhàn)略，將發(fā)展全域旅游作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、加快脫貧攻堅(jiān)的總抓手，將旅游和扶貧緊密結(jié)合。依托旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，平江走出了一條脫貧攻堅(jiān)、綠富雙贏的新路子，取得豐碩成果，四年來全縣實(shí)現(xiàn)旅游脫貧人數(shù)3．8萬人。
近日，湖南省第八屆網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)之2019“精準(zhǔn)脫貧在三湘”——決戰(zhàn)決勝·全國媒體湖南行媒體團(tuán)在平江縣參加了采訪調(diào)研座談會(huì)。會(huì)上，平江縣副縣長潘如意介紹了平江發(fā)展旅游助力脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)。
“為了破解旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的障礙，平江縣在發(fā)展機(jī)制上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。”潘如意介紹，平江縣確立了以發(fā)展紅色旅游為突破口，全面推進(jìn)全域旅游建設(shè)的“旅游旺縣”戰(zhàn)略。
“1＋6＋N”旅游綜合管理體制改革是平江成功的“秘訣”。據(jù)介紹，平江縣在全省率先成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)旅游發(fā)展委員會(huì)，成立了旅游警察中隊(duì)、旅游市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督所、旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、旅游民事合議庭、旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，以及旅游行業(yè)黨工委，在發(fā)改、交通等10個(gè)部門和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的旅游發(fā)展辦公室，制訂出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》、《紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理辦法》等系列文件。“通過‘1＋6＋N’旅游綜合管理體制改革，有效解決了行業(yè)統(tǒng)領(lǐng)、違法打擊、矛盾調(diào)處、環(huán)境營造等工作中的實(shí)際問題，形成了群眾參與，黨企聯(lián)動(dòng)，秩序井然，共促共建的良好發(fā)展局面。”潘如意說。
建立 “政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、群眾獲益”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)實(shí)在在地惠及了貧困戶。在這一機(jī)制下，景區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)優(yōu)先吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，收購貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品，貧困戶用宅基地、林地、土地入股，取得經(jīng)營分紅收入。潘如意介紹：“原來全縣最為貧困的石牛寨鎮(zhèn)大新村，依托石牛寨AAAA景區(qū)開發(fā)，流轉(zhuǎn)山林、土地10000余畝，發(fā)展酒樓、賓館100余家，安排勞動(dòng)力就業(yè)200多人，有60％以上的農(nóng)戶添置了小汽車，98％的農(nóng)戶住進(jìn)了小洋樓。”
作為“秋收起義”“平江起義”等重大革命歷史事件的發(fā)生地，平江縣擁有豐富的紅色旅游資源。平江起義舊址、湘鄂贛革命根據(jù)地紀(jì)念館、平江縣委舊址、李六如故居……如何讓這些現(xiàn)有的“舊”資源煥發(fā)出新活力，平江縣走上了創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展之路。
潘如意介紹，依托現(xiàn)有紅色旅游資源，平江縣策劃了“紅軍營重走長征路”、“向彭德懷銅像獻(xiàn)花”、“平江慘案舊址緬懷先烈”、“蘇維埃政府舊址紅歌演唱會(huì)”等參觀游覽體驗(yàn)活動(dòng)，受到了旅行社和游客的廣泛歡迎，并建立了“平江起義舊址——井岡山革命根據(jù)地——南昌起義舊址——大別山”紅色旅游精品線路，成立了湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、湘鄂贛天岳幕阜山全域旅游新區(qū)，組建了湘鄂贛旅游扶貧聯(lián)盟，推動(dòng)紅色旅游不斷向前發(fā)展。
目前，平江已成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，獲評(píng)全國十佳生態(tài)休閑旅游城市、全國農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。“在這一基礎(chǔ)上，平江大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，近年來，編制了《平江縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》，遴選出了石牛寨鎮(zhèn)大新村、加義鎮(zhèn)泊頭村等10個(gè)旅游扶貧示范村，計(jì)劃整合資金1億元，給予重點(diǎn)支持打造。同時(shí)，成立了鄉(xiāng)村民宿運(yùn)營管理有限公司，出臺(tái)了《鼓勵(lì)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展管理辦法》，投入資金1000萬元，扶持建設(shè)了安定橫沖村、長壽鎮(zhèn)國富村、石牛寨鎮(zhèn)普安村等10個(gè)鄉(xiāng)村民宿旅游試點(diǎn)。”潘如意說。
平江還注重發(fā)展旅游商品。“我縣與阿里巴巴集團(tuán)成功簽訂湖南首個(gè)、全國第二個(gè)農(nóng)村淘寶和智慧縣域戰(zhàn)略合作協(xié)議。2017年11月成立旅游商品研發(fā)與推廣中心，以‘平江味道’整體包裝和營銷旅游商品。”潘如意說道。
此外，平江縣大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，編制了《平江縣生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)民為主體、以農(nóng)村為場(chǎng)所的休閑農(nóng)業(yè)旅游。潘如意說，2018年，平江縣接待農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游客3萬余人次，帶動(dòng)1000余人口穩(wěn)定脫貧。
（鄧拓平 劉玉鋒 康蒙）