他們告別城市，躬耕廣袤的鄉(xiāng)野，當(dāng)起農(nóng)民致富的幫手和高參；
他們跋山涉水，播撒科技的種子，在八閩大地奏響了精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展的山海交響……
他們有一個共同的名字——科技特派員。
科技特派員制度發(fā)端于實踐，首創(chuàng)于福建。
1999年2月，南平市通過政府選派、雙向選擇，啟動科技特派員駐村服務(wù)試點，首批225名科技人員下派進駐215個村，成為首批科技特派員。此舉為全國推行科技特派員制度開了先河。
2002年，時任福建省省長習(xí)近平在對南平市向農(nóng)村選派干部，即選派村黨支部書記、科技特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理的工作進行專題調(diào)研后，在《求是》刊文《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機制》，總結(jié)提升出“高位嫁接、重心下移”的“南平經(jīng)驗”，指出“南平市的這種做法是對創(chuàng)新農(nóng)村工作機制的有益探索”。
省委、省政府始終把實施科技特派員制度作為科技精準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長效機制。省委書記于偉國指出，科技特派員制度是習(xí)近平總書記在福建工作時深入總結(jié)基層實踐、科學(xué)深化提升、大力倡導(dǎo)推進的一項十分重要的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新，有力促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。省長唐登杰強調(diào)，要深入推行科技特派員制度，促進人才下沉、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民增收。
20年的堅守與篤行，使福建推行科特派制度工作始終走在全國前列。從1999年開始在全國率先推行至今，全省共派出科特派16348人次，省級科特派已覆蓋全省859個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率93.8%；服務(wù)領(lǐng)域涵蓋全省十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，僅由省級科特派領(lǐng)辦創(chuàng)辦的企業(yè)和專業(yè)合作社就有5298家。
一項可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新制度
頂著酷暑炎熱，承受蚊蟲叮咬, 穿上雨鞋，拿著木棍，白天帶企業(yè)人員鉆山林進大棚，晚上整理總結(jié)資料……為了了解珍貴中藥材七葉一枝花生長習(xí)性，省農(nóng)科院80后科研人員蘇海蘭幾乎走遍了全省各地深山老林，實施了超過300個田間試驗。
以科特派身份被派駐光澤基地3年多來，蘇海蘭每年駐點近300天，每年組織培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)戶培訓(xùn)15次以上，每天接到農(nóng)戶電話或微信至少5個，全省七葉一枝花基地90%跟她有聯(lián)系。
蘇海蘭科特派團隊通過研究，建立了七葉一枝花培育和規(guī)范化栽培技術(shù)規(guī)程及可追溯技術(shù)體系，使七葉一枝花育苗從原來需要2年且只有5%的出苗率，提升到現(xiàn)在只需6個月超60%的出苗率，基地擴建了6000多畝，還帶動農(nóng)戶種植近1萬畝。
蘇海蘭是福建成千上萬個活躍在農(nóng)村一線的科特派之一。
偉大的實踐源于一項具有深遠(yuǎn)意義的制度創(chuàng)新。
上世紀(jì)90年代的南平，和全國大多數(shù)地方一樣，“三農(nóng)”工作面臨農(nóng)業(yè)科技服務(wù)缺位、機制不活，科技人才資源與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民脫節(jié)的困境。南平把破解“三農(nóng)”問題的第一腳踩在科技上，提出“科技特派員”概念，1999年2月，選派一批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村生產(chǎn)第一線開展科技服務(wù)。
他被農(nóng)民喚作“榛仙”，挎包常備幾件寶——手電、蚊香、修枝剪、海拔儀、黑板擦，跋涉于山巒阡陌之間，走村訪戶，為農(nóng)民講技術(shù)、解難題。當(dāng)年，任南平市林委科技中心副主任的詹夷生被選為首批科技特派員，下派閩北貧困村建甌市水源鄉(xiāng)溫洋村。僅一年，村里的栗果產(chǎn)量從上年的22萬公斤猛增至32萬公斤。次年，他所服務(wù)的范圍擴展到地跨建甌政和建陽三地的3個村；
他被農(nóng)民親切地稱為“葡萄仙”，謝福鑫也是首批科技特派員之一。當(dāng)年，他的電話被農(nóng)民稱作“葡萄110”，農(nóng)民只要遇到種植難題，往往隨叫隨到；他走到哪里，葡萄藤就爬到哪里，千畝萬畝葡萄園拔地而起；
……
從田間地頭到山間林地，再到企業(yè)基地，在廣袤的閩北大地上，涌現(xiàn)出了一批明星科特派，成為農(nóng)民眼中的“財神爺”。
2002年，全國科技特派員工作現(xiàn)場會在南平市召開。在總結(jié)南平經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推動全國開展科技特派員試點工作，之后不斷向全國推廣。2012年起，科特派工作被6次寫入中央1號文件。
牢記囑托，砥礪奮進。省委、省政府始終把實施科技特派員制度作為科技精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的長效機制，全省各地扎實推進科技特派員工作，有力推動了農(nóng)業(yè)先進科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
2013年，南平市圍繞打造全國綠色發(fā)展示范區(qū)，出臺《關(guān)于推進“三級聯(lián)動、重心下移”聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制的意見》。
2016年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》后，省政府及時出臺《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實施意見》，探索建立新時代科特派工作長效機制，從更高層面、更寬領(lǐng)域推進科技特派員制度持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
次年11月，科技部又在南平召開全國深入推行科技特派員制度現(xiàn)場會。與會領(lǐng)導(dǎo)和代表一致認(rèn)為，福建省深入推行科技特派員制度成效顯著，行之有效的做法和措施可借鑒、可復(fù)制、可推廣。
2018年在國務(wù)院第五次大督查中，省科技廳選送的推動科技特派員工作典型經(jīng)驗做法受到國務(wù)院督查組充分肯定，在全國范圍內(nèi)通報表揚。
把科特派服務(wù)建在產(chǎn)業(yè)鏈上
建甌是首批十大“中國竹子之鄉(xiāng)”，竹木加工是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)制造業(yè)，如何“吃”下這根竹子？與大多數(shù)企業(yè)一樣，靠山吃山，建甌華宇集團最早以做板坯起家，只生產(chǎn)竹地板半成品，產(chǎn)品附加值低。得益于科技特派員機制，華宇與南京林業(yè)大學(xué)竹材工程研究中心合作，引進張齊生院士法人科特派團隊和李延軍博士法人科特派團隊參與生產(chǎn)科研開發(fā)，走精深加工之路。
在團隊支持下，華宇建成了國家級竹板材研發(fā)實驗室等創(chuàng)新平臺，攻克一系列技術(shù)難關(guān)，完成了國家星火計劃等多個項目，新環(huán)保地板等產(chǎn)品獲歐美市場“綠色通行證”。2010年以來，科特派機制為華宇帶來近3億元的經(jīng)濟效益。
南京林大法人科特派團隊是我省跨區(qū)域選認(rèn)科特派，對象從本省向省外乃至境外拓展的團隊之一。
翻開福建省科技特派員名單，這些活躍在八閩農(nóng)村農(nóng)業(yè)一線的科技人才，既有省內(nèi)專家及熟悉本地情況的“永久牌”本土專家，又有省外的專家，還有外國專家，他們背后有中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等團隊力量……
這是福建探索新型科技特派員跨界服務(wù)的一大創(chuàng)舉，在全國率先跨界別、跨區(qū)域選拔科技人才，選認(rèn)對象從本省向省外乃至境外拓展，廣開科技特派員選認(rèn)渠道，不限來源，不限服務(wù)領(lǐng)域，不限服務(wù)區(qū)域。浦城科技大市場工作站通過引進來自20多家高校、院所、科技服務(wù)中介機構(gòu)的600多名科技特派員，成為我省首家國家級專家服務(wù)基地。
“既要用好本地人才資源，又敞開大門選才，選用一切能夠?qū)朕r(nóng)村農(nóng)業(yè)一線的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造者。”省科技廳負(fù)責(zé)人說，科技特派員制度植根“三農(nóng)”，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、特色化、品牌化發(fā)展的特征，把選認(rèn)科特派工作向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸拓展，把科特派服務(wù)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，向全要素服務(wù)轉(zhuǎn)變，培育新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動能。
做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺。由省科技特派員、省農(nóng)科院植保所余德億研究員牽頭組成的科特派團隊，從2014年起，為漳州多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蘭花、多肉、百香果等產(chǎn)業(yè)提供系統(tǒng)的病蟲害綠色防控技術(shù)服務(wù)和智力支持，以組團的形式對接服務(wù)相關(guān)企業(yè)、建制村，解決企業(yè)、農(nóng)戶在實際生產(chǎn)過程中遇到的問題，幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批技術(shù)人才，并推進“科研單位+企業(yè)/合作社+農(nóng)戶模式”的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)模式，通過龍頭企業(yè)、種植大戶、專業(yè)合作社進行試種、推廣、銷售，扶持指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)、發(fā)展、創(chuàng)收。
“這種專家組團聯(lián)動式的注入，克服了單個科特派勢單力薄的不足，有效破解了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的科技難題，又有效帶動農(nóng)民增收致富。”當(dāng)?shù)乜萍疾块T負(fù)責(zé)人說。
僅2018年，我省就選認(rèn)省級團隊科技特派員105個，推動“單人單點”服務(wù)向“組團聯(lián)動”服務(wù)轉(zhuǎn)變，探索“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”“科技特派員+眾創(chuàng)”等新型選派服務(wù)模式，構(gòu)建由高校院所專家、鄉(xiāng)土人才和科技服務(wù)團隊構(gòu)成的科技服務(wù)體系。
創(chuàng)業(yè)式扶貧助力脫貧攻堅戰(zhàn)
如何加速推動人才、知識、技術(shù)、成果、資金等要素在縣域流動？
我省加快完善新型農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系。搭建雙創(chuàng)平臺，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間“星創(chuàng)天地”，為科技特派員開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)營造專業(yè)化、便捷化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并鼓勵科特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟實體和星創(chuàng)天地。
“秋天的蜂蜜不能取太多，每箱要給蜜蜂留足口糧，保證過冬存活率。”在省科技特派員、福建農(nóng)林大學(xué)蜜蜂研究所周冰峰教授悉心技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)下，南安匯甜蜂業(yè)家庭農(nóng)場目前已發(fā)展繁育林下蜜蜂500群，年產(chǎn)蜂蜜1.25萬公斤，年產(chǎn)值可以達150萬元，林下養(yǎng)蜂也成為帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。
周冰峰與匯甜蜂業(yè)農(nóng)場等開展產(chǎn)學(xué)研合作，參與創(chuàng)辦了“匯甜蜂業(yè)星創(chuàng)天地”。該星創(chuàng)天地被認(rèn)定為國家級星創(chuàng)天地，目前已入駐農(nóng)業(yè)企業(yè)32家，已成功孵化10家，創(chuàng)業(yè)團隊44個，其中貧困戶創(chuàng)業(yè)團隊40個，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊4個，申請專利5件、申請商標(biāo)22件，所培育的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年經(jīng)濟效益5000萬元。
近兩年，全省已建成78家省級以上星創(chuàng)天地，7個國家級、9個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成5條國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈、4個國家級創(chuàng)業(yè)基地，102個省級科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地，為科技人員扎根農(nóng)村提供了寬闊舞臺。
金融支持科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工作，則幫助了一批有技術(shù)、有項目的科特派真正做到“實體創(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”。南平市首次推出“科特派”企業(yè)貸款和科技特派員信用卡，平和縣首創(chuàng)“科技特派員+快農(nóng)貸”……突出科技精準(zhǔn)扶貧，我省每年在扶貧開發(fā)重點縣實施100項以上科特派項目，通過開展創(chuàng)業(yè)式扶貧，實現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
“最好的農(nóng)技論文，應(yīng)該寫在田間地頭。”省科技特派員、福建農(nóng)林大學(xué)胡開輝教授說。在食用菌大縣古田，該校和縣政府共建古田菌業(yè)研究院，胡開輝任院長，導(dǎo)入技術(shù)、管理、資金、信息等，形成了全鏈條科特派團隊服務(wù)，團隊在當(dāng)?shù)厥痉锻茝V食用菌栽培關(guān)鍵技術(shù)，使真姬菇工廠栽培單產(chǎn)由400克左右提高到500克以上，單袋產(chǎn)量提高了20％以上；銀耳單袋干重由原來的90克提升到120克……助力全縣食用菌技術(shù)總體水平實現(xiàn)了質(zhì)的飛越。
“學(xué)校選聘推廣型教授、研究員，建立職稱評定橫向項目課題級別認(rèn)定制，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益，解除了我們的后顧之憂。”胡開輝說。
20年來，全省先后出臺了一系列鼓勵科特派帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的政策措施，引導(dǎo)科特派以資金、技術(shù)、管理入股，與農(nóng)民形成利益共同體，形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的多元化投入和回報機制，在福利待遇、人才引進、項目資金、創(chuàng)業(yè)扶持等方面制定一系列含金量高的優(yōu)惠政策和保障措施，讓優(yōu)秀科技人才引得來、留得住。
“20年來，省委、省政府高度重視科技特派員工作，著力從機制活入手，改變以往過多強調(diào)科技公益性扶持和無償服務(wù)的做法，有效激發(fā)了各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性。”省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
得益于靈活的機制，我省探索打造了“科技特派員+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“科技特派員+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”“科技特派員+金融+流通”等運作平臺，把科技特派員服務(wù)從生產(chǎn)向加工、流通、行業(yè)管理等各環(huán)節(jié)各層面拓展，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
全省科技特派員共創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地、形成利益共同體和專業(yè)技術(shù)協(xié)會或經(jīng)濟合作組織2184家，實施科技開發(fā)項目1581項，推廣新技術(shù)3109項（次），引進新品種2273項（次），服務(wù)企業(yè)、農(nóng)戶161033個，50855戶農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。
新時代、新期盼，靠機制體制持續(xù)創(chuàng)新，福建科特派足音鏗鏘，大踏步邁向新征程。
（記者 李珂）