增強(qiáng)新動(dòng)力 培育新優(yōu)勢(shì)

因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村振興(新知新覺(jué))

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深刻把握“三農(nóng)”工作新情況、新變化、新特征，創(chuàng)造性提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作明確了總抓手。各地區(qū)各部門多措并舉貫徹落實(shí)黨中央決策部署，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得積極進(jìn)展，同時(shí)也出現(xiàn)了一些值得重視的問(wèn)題：有的地方對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興茫無(wú)頭緒、無(wú)從下手，有的地方簡(jiǎn)單模仿、千村一面，等等。出現(xiàn)這些問(wèn)題，一個(gè)重要原因是沒(méi)有深刻理解中央精神并將其與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要因地制宜，積極探索符合本地實(shí)際的發(fā)展路徑和方法策略。

增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。除了生產(chǎn)要素投入，制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、文化發(fā)展等正在為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在制度創(chuàng)新方面，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系不斷完善，一系列鄉(xiāng)村振興方案規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)相繼出臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿捅Ｕ稀?yīng)持續(xù)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供制度保障。在產(chǎn)業(yè)培育方面，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等載體建設(shè)富有成效，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體持續(xù)增多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)巨大活力。應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托農(nóng)村資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改造升級(jí)，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+”“農(nóng)業(yè)+旅游”等新興業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)、物流配送等配套體系建設(shè)，打造具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)體系。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，加快推動(dòng)規(guī)模化生產(chǎn)，形成城鄉(xiāng)一體、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在文化發(fā)展方面，農(nóng)村公共文化建設(shè)深入推進(jìn)，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富。應(yīng)持續(xù)加大公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給力度，積極發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色的民間技藝、民俗文化，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，大力弘揚(yáng)健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入人心，我們黨統(tǒng)籌全局形成鄉(xiāng)村振興合力的政治優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成。應(yīng)在此基礎(chǔ)上，落細(xì)落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，教育、醫(yī)療、文化等方面的需求不斷增強(qiáng)，為鄉(xiāng)村振興提供了重要拉動(dòng)力和廣闊市場(chǎng)空間，鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)日益明顯。應(yīng)適應(yīng)完成振興鄉(xiāng)村目標(biāo)任務(wù)的要求，建立完善鄉(xiāng)村振興可持續(xù)的財(cái)政投入機(jī)制。探索建立符合“三農(nóng)”特點(diǎn)的新型金融服務(wù)體系，更好滿足鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)需求。持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌。還應(yīng)看到，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵靠人才，必須增強(qiáng)人才資源優(yōu)勢(shì)。在鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才下鄉(xiāng)的同時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)更多本鄉(xiāng)本土的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭人、致富帶頭人，打造一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

(作者為河南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員)

孫敬良