人民網(wǎng)(19.96 +1.11%,診股)北京11月8日電 近日，濟南市委組織部會同市財政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推進“頭雁隊伍提升”行動選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興基層帶頭人的實施意見》，落實市委“以高質(zhì)量黨的建設(shè)引領(lǐng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展”部署要求，對建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、業(yè)績過硬、作風(fēng)過硬、口碑過硬的新時代村黨組織帶頭人隊伍作出具體安排。
據(jù)了解，這是濟南市從市級層面首次制定“頭雁指數(shù)”量化評價指標體系，首次統(tǒng)一明確村黨組織書記崗位調(diào)整“負面清單”，首次部署公開選聘大學(xué)生回村擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興工作專員”，首次細化規(guī)范村干部薪酬激勵體系……
“頭雁指數(shù)”精準畫像讓奮斗者脫穎而出 讓不作為者“下課”
“群雁高飛看頭雁”。《實施意見》首先就聚焦鄉(xiāng)村振興，對村黨組織書記的履職評估、動態(tài)調(diào)整進行統(tǒng)一規(guī)定，確保各級實施“精準測量”。
“5個指數(shù)”定準“上”標。細化明確“忠誠指數(shù)、能力指數(shù)、擔(dān)當(dāng)指數(shù)、口碑指數(shù)、律己指數(shù)”5個指數(shù)、18項具體指標，村黨組織書記能力強不強、干得好不好、群眾威信高不高，全部定量評分，確保那些敢闖敢干的基層干部脫穎而出，那些濫竽充數(shù)的“維持會長”無處藏身。據(jù)了解，“頭雁指數(shù)”不僅是對村黨組織書記個人的評價依據(jù)，還是評價一個區(qū)縣、一個鎮(zhèn)街抓帶頭人隊伍成效的重要標尺。
“10種情形”明確“下”線。村黨組織書記位置重要、作用關(guān)鍵，必須高看一眼、嚴管一分。《實施意見》堅持高點定位、高線標準，劃出不勝任不盡職的10條“下”線：“頭雁指數(shù)”評定為“不勝任”的、60歲以上評定為“基本勝任”的、所在村連續(xù)兩年考核在鎮(zhèn)（街道）排名后5%的等等，都要及時進行崗位調(diào)整。一位村黨支部書記拿到文件后告訴記者，“以后誰再敢混日子、守攤子，就要騰位子了”。
“四進四審”選優(yōu)配強廣開渠道選“頭雁”層層審核嚴把關(guān)
村黨組織書記崗位任務(wù)繁重、條件艱苦，過去許多優(yōu)秀人才“望而卻步”。《實施意見》針對基層實際，從政策制度上對拓寬選人渠道、嚴把人選質(zhì)量提出了解決方案。
選就選最過硬的。打破傳統(tǒng)以村為界限的選人方式，《實施意見》明確了“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、機關(guān)干部下派一批、優(yōu)秀書記跨村任職一批4條路徑：對本村優(yōu)秀的，提前安排到強村強企掛職鍛煉、到涉農(nóng)部門跟班學(xué)習(xí)，符合條件的及時調(diào)整任職；對在外能人回村的，連續(xù)兩年每年支持10萬元引導(dǎo)資金；對機關(guān)干部擔(dān)任的，區(qū)縣組織部門重點培養(yǎng)，優(yōu)先提拔進入鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子；對跨村兼任的，待遇報酬提高50%，這些既提升了村干部崗位的吸引力，又引導(dǎo)新任職干部消除顧慮、扎實工作。
確保“一選一個準”。對村黨組織書記的選拔任用，“上提一級”由區(qū)縣管理，是《實施意見》的重要創(chuàng)舉，細化明確鎮(zhèn)（街道）事前報告、區(qū)縣資格聯(lián)審、鎮(zhèn)（街道）考察公示、區(qū)縣備案審批4個步驟，實現(xiàn)對選拔任用的全方位、全過程嚴格管理。市委組織部負責(zé)同志介紹，“我們就是要像選拔領(lǐng)導(dǎo)干部一樣選拔村黨組織書記，確保個個過硬”。
“公開選拔”儲備活水大力培育鄉(xiāng)村振興“頭雁接班人”
隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯，成為制約農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)的瓶頸。對此，《實施意見》就吸引人才扎根農(nóng)村、培養(yǎng)后備力量等作出了具體安排。
公開選聘1000名大學(xué)生，讓年輕人回村“唱主角”。從去年起，濟南部分區(qū)縣就對選聘大學(xué)生回村進行了大膽探索。《實施意見》充分總結(jié)基層創(chuàng)造全面推廣這一做法，“采取政府購買服務(wù)方式，公開選聘一批35歲以下、大專以上學(xué)歷的原籍大學(xué)生，到村擔(dān)任鄉(xiāng)村振興工作專員”。據(jù)記者了解，到2020年，全市將公開選聘1000人。
每村2名后備人才，確保村黨組織后繼有人。規(guī)定后備人才應(yīng)具有高中以上文化程度，年齡40歲左右的每村要有1名；在培養(yǎng)管理方面，實行“村推鎮(zhèn)選、動態(tài)管理、遞進培養(yǎng)”，推動形成把優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部選任為黨組織書記的培養(yǎng)鏈條。
“以績定酬”加油鼓勁激勵“頭雁”擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)
市委旗幟鮮明提出，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實干者踏實。為更好提升帶頭人素質(zhì)能力、激勵擔(dān)當(dāng)作為，《實施意見》向敢闖敢干、敢為人先的村黨組織書記送出了政策“大禮包”。
干事有支持、有指導(dǎo)。著眼提高帶頭人引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實際本領(lǐng)，提出了集中培訓(xùn)、專項指導(dǎo)、先進幫帶、實踐鍛煉“四位一體”的培養(yǎng)措施。市縣還將設(shè)立村級教育培訓(xùn)經(jīng)費，支持村黨組織書記帶著干部群眾外出學(xué)習(xí)考察。只要想干事、能干事，“真金白銀”的扶持就會源源不斷。
干好有實惠、有奔頭。績效獎、星級獎、晉位獎、集體收益獎……村黨組織書記的報酬獎勵可謂“名目繁多”。比如，黨組織被評為五星級的，區(qū)縣發(fā)放“星級補貼”；村莊后進變先進的，一次性發(fā)放不少于1萬元獎勵；集體經(jīng)濟增幅大的，對村班子成員的獎金總額最高可達5萬元。下一步，全市還將評選一批“鄉(xiāng)村振興好書記”，在任期間一直表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的，市財政將每人每年發(fā)放1萬元獎勵。
“頭雁隊伍提升”行動實施意見，條條是“干貨”、件件為基層，充分體現(xiàn)了市委對農(nóng)村基層干部的真情關(guān)懷、真心愛護。相信在各級黨委的重視和推動下，全市廣大村黨組織書記一定能不忘初心、牢記使命，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的火熱實踐中，交出不負重托的“省會答卷”。