乘“鄉(xiāng)村振興”東風(fēng) 譜“活力吉陽”新篇
——吉陽區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作綜述
鄉(xiāng)村振興，吉陽在路上
黨的十九大報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為解決“三農(nóng)”問題繪就了一幅新的發(fā)展藍(lán)圖。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大潮中，吉陽區(qū)如何乘風(fēng)破浪？
目前，省市區(qū)共選派58人駐扎于吉陽區(qū)各鄉(xiāng)村，駐村干部沉下心學(xué)習(xí)，撲下身謀事，成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。三亞市政協(xié)副主席、吉陽區(qū)委書記陳躍說，振興鄉(xiāng)村要沉得下、看得遠(yuǎn)，要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊的作用，有效激發(fā)駐村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。
“走出一條具有吉陽特色的鄉(xiāng)村振興之路。”吉陽區(qū)委副書記、區(qū)長張華文說，鄉(xiāng)村振興要尊重發(fā)展規(guī)律，借鑒成功經(jīng)驗，融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)，因地制宜做出吉陽特色，將吉陽的鄉(xiāng)村打造成農(nóng)民幸福生活的美好家園。
1加強環(huán)境整治，讓村民住得好
人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的第一硬仗，只有讓農(nóng)村擺脫“臟、亂、差”的環(huán)境問題，才能讓村民住得安心、住得放心、住得幸福。
搞衛(wèi)生、改廁所、評比文明衛(wèi)生戶……鄉(xiāng)村振興工作隊入駐羅蓬村后，駐村第一書記吳鴻聰就與村委會、村民共同想辦法，成立了人居環(huán)境整治小組，檢查督促衛(wèi)生，開展清理大比武活動。今年5月起，每月利用兩天時間，集中力量搞一次全村大掃除。建立紅黑榜，每月評選“衛(wèi)生標(biāo)兵戶”“最差衛(wèi)生戶”，培養(yǎng)村民文明衛(wèi)生環(huán)保意識，使得人居環(huán)境整治人人參與，全村環(huán)境面貌煥然一新。
泥巴路、廢棄廁所、豬圈曾經(jīng)是中廖村部分村小組居住環(huán)境衛(wèi)生中的突出問題。這些年，中廖村各村小組主干道均實現(xiàn)硬板化，但通往村民家的最后“幾百米”路還是土路，坑洼不平，一下雨便成了“泥巴路”。該村鄉(xiāng)村振興工作隊了解情況后，與村干部深入調(diào)研，作出計劃，爭取區(qū)里支持建設(shè)，目前10余條入戶道路已開工建設(shè)3條。
與此同時，中廖村鄉(xiāng)村振興工作隊還組織村“兩委”成員和村民開展人居環(huán)境整治行動，組織挖掘機等機械設(shè)備，對村內(nèi)20多處廢棄廁所、5處豬圈進(jìn)行拆除。此外，積極協(xié)調(diào)農(nóng)戶配合施工方修建污水管網(wǎng)設(shè)施，目前芭蕉、中和、朝南等村小組的污水管網(wǎng)已建成，其中芭蕉村小組污水管網(wǎng)已投入使用。如今的中廖村，村民樂享人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的美好時光。
干溝村委會的干溝、糖房村小組因排污管雨污不分流，每逢強降雨天氣，污水便從井口噴薄而出，流入高原渠排入大海，造成水體污染。干溝村鄉(xiāng)村振興工作隊和村干部向包點單位匯報，積極配合區(qū)職能部門進(jìn)行修繕。如今，流經(jīng)村里的高原渠水清了，生態(tài)環(huán)境美了，水里魚兒多了，白鷺飛來了。“為了村莊更美好，工作隊隊員與村‘兩委’班子并肩‘作戰(zhàn)’，盡心盡責(zé)。”干溝村鄉(xiāng)村振興工作隊隊長蘇月蓮說。
農(nóng)村人居環(huán)境變樣，村民幸福指數(shù)提升。2018年，三亞市評選“文明衛(wèi)生家庭”，吉陽區(qū)31戶入選。無論是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的組織還是群眾的參與，從這場人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)中，都能看到全體吉陽人的決心。
2建好文化陣地，讓村民有活力
歌舞升平全民樂，鄉(xiāng)村振興小康景。吉陽區(qū)積極探索農(nóng)村文化建設(shè)的新思路、新舉措、新模式，讓鄉(xiāng)村變得更有凝聚力和活力。
羅蓬村鄉(xiāng)村振興工作隊協(xié)助村里組織了一支業(yè)余文藝隊，邀請舞蹈老師為文藝隊教學(xué)。同時，村民還自編自導(dǎo)自演歌舞節(jié)目，通過歌舞展現(xiàn)羅蓬村民同心建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌。
家中老人去世，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，葬禮隆重才是兒女孝順的一種表現(xiàn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，田獨村的這種觀念被“撼動”。該村成立了“紅白理事會”，向陳規(guī)陋習(xí)宣戰(zhàn)，逐漸形成新婚從簡、厚養(yǎng)薄葬文明新風(fēng)尚。殺豬宰牛、大擺酒席、鋪張浪費現(xiàn)象明顯減少。據(jù)吉陽區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)人介紹，目前全區(qū)所有的村委會都成立了“紅白理事會”，制定了相關(guān)章程，將移風(fēng)易俗與鄉(xiāng)村建設(shè)、社會治理齊抓共管，有效實現(xiàn)移風(fēng)易俗與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同頻共振、共建共享，讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)“美起來”。
在新時代文明實踐中，干溝村鄉(xiāng)村振興工作隊協(xié)助村委會將“紅黑榜”作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有力抓手。“紅榜”聚集正能量，對孝老愛親、助人為樂、創(chuàng)業(yè)致富、人居整潔等村內(nèi)先進(jìn)典型進(jìn)行贊揚，樹立正氣；“黑榜”則對違背村規(guī)民約的行為進(jìn)行批評教育。“紅黑榜”的正向激勵和反向約束機制……讓發(fā)現(xiàn)身邊好人好事、挖掘?qū)W習(xí)道德模范、崇尚先進(jìn)典型的氛圍在吉陽區(qū)蔚然成風(fēng)。
今年6月，抱坡村鄉(xiāng)村振興工作隊在全力配合村委會做好征地拆遷，確保市文化體育中心等重點項目建設(shè)的同時，關(guān)心被征拆戶群眾的生活疾苦，協(xié)調(diào)眼科醫(yī)院為村民開展眼科疾病免費篩查義診活動。特邀廣東仁愛康復(fù)理療研究院志愿者來村，為村民免費測血壓，提供頸椎病、腰椎間盤突出理療，開展健康常識講座等志愿服務(wù)。讓村民感受到黨和組織的關(guān)心和溫暖，更加支持棚改工作。
3盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓村民賺得多
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)強則百姓富。
今年2月，市委軍民融合發(fā)展委員會辦公室副主任科員周美求到田獨村擔(dān)任鄉(xiāng)村振興工作隊隊長。多次深入摸底后，周美求發(fā)現(xiàn)目前該村集體經(jīng)濟(jì)投入少收益快的方式是利用頌和水庫，發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。今年9月，在周美求的積極推動下，田獨村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目“頌和水庫漁業(yè)養(yǎng)殖項目”開始投放魚苗30余萬尾。“我們一直盼望頌和水庫能再次利用起來，通過產(chǎn)業(yè)帶動村民發(fā)家致富。”村民蒲家勇說。
六盤村、博后村三面環(huán)山，與亞龍灣同屬一個灣區(qū)。守著亞龍灣，卻吃不上“旅游飯”，村“兩委”班子心里著實不甘。2017年起，六盤村、博后村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展民宿業(yè)，帶著村民致富。截至目前，六盤村和博后村已成為三亞規(guī)模最大的兩個民宿村，博后村宿約107、相見無墅兩家民宿被評為海南省級鄉(xiāng)村民宿“金宿”“銀宿”級民宿。
為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展民宿業(yè)，今年3月在博后村鄉(xiāng)村振興工作隊的協(xié)助下，博后村成立了三亞首個民宿協(xié)會及黨支部，制定了《三亞吉陽區(qū)民宿協(xié)會章程》，使全區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)依法依規(guī)發(fā)展。
民宿產(chǎn)業(yè)的興起，延伸村莊全產(chǎn)業(yè)鏈，奏響了鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”。今年5月，吉陽區(qū)首個鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究與實踐基地在博后村揭牌，“文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)牽手美麗鄉(xiāng)村，助力美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，博后村鄉(xiāng)村振興工作隊積極協(xié)調(diào)各方，邀請多位專家、民間藝人現(xiàn)場授課，開展黎族歌舞、非遺傳承、文化禮儀等培訓(xùn)。通過精準(zhǔn)化、規(guī)范化的培訓(xùn)與指導(dǎo)，傳承民俗文化，提升村民素質(zhì)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入更多文化內(nèi)涵。
漫步在紅花村，映入眼簾的除了遍地的三角梅，還有望不盡的果園……紅花共享農(nóng)莊以紅花和龍文化為主題，集生態(tài)種養(yǎng)、垂釣、親子研學(xué)、康養(yǎng)旅居等為一體，引來不少游客旅游體驗。共享農(nóng)莊建設(shè)帶動了村莊發(fā)展、村民致富，農(nóng)莊用工優(yōu)先考慮本村貧困村民，讓村民在家門口實現(xiàn)就業(yè)。
4法治“基石”鋪路
讓村里更和諧
營造平安穩(wěn)定、文明和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。吉陽區(qū)各村鄉(xiāng)村振興工作隊緊抓平安鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
今年2月21日，省委黨校的李人達(dá)入駐博后村第2天，就遇上一件土地糾紛案，村民與村小組各執(zhí)一詞，調(diào)解工作陷入僵局，該案成了亞龍灣第二通道一期項目（博后段）征收的唯一障礙。臨近施工日，為避免爆發(fā)矛盾沖突，李人達(dá)告訴村民土地糾紛可通過法院起訴，得到公平公正的判決，若村民沒錢打官司就幫助村民申請法律援助。“起訴要清楚訴訟標(biāo)的額，否則法院不會受理。自己請人測量，不僅花費高，且數(shù)據(jù)不一定被法院采信，若讓項目辦測量，免費且有政府公信力，還能得到采納。”在李人達(dá)的協(xié)調(diào)下，10戶村民全部同意先行測量。他還用專業(yè)法律知識引導(dǎo)村民不能因村內(nèi)糾紛阻礙道路施工。最終，該地塊如期順利施工，測量結(jié)果也于4天后被張貼在村委會公示欄。
此事過后，李人達(dá)在村里的名頭響了起來。法學(xué)博士的他很快就成了村民的免費“法律顧問”，但凡有糾紛，都會找他咨詢、出主意，小到鄰里宅基地糾紛，大到“民告官”。
學(xué)法普法，跟蹤幫扶失足人員成了干溝村鄉(xiāng)村振興工作隊隊員的一項日常工作。駐村以來，干溝村鄉(xiāng)村振興工作隊隊員進(jìn)村入戶對刑滿釋放人員進(jìn)行家訪，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行走訪，了解他們的生活工作思想情況。同時為確保掃黑除惡深入開展，干溝村鄉(xiāng)村振興工作隊還通過發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼廣告、設(shè)立舉報箱，讓村民知曉掃黑除惡相關(guān)法律知識。
5激活黨建動能
讓村民有依靠
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨建引領(lǐng)是保障。吉陽區(qū)按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，大力開展五星級網(wǎng)格化創(chuàng)建活動，讓村民感受到黨建帶來的新氣象新變化。村民說，現(xiàn)在有啥事就往村委會跑，有困難、有建議都能說，黨支部成了大家的“主心骨”。
從駐村第一書記到落筆村鄉(xiāng)村振興工作隊隊長，有著兩年駐村經(jīng)驗的劉藝一直在為提升村黨支部組織力而努力。落筆村因項目征拆產(chǎn)生了很多歷史遺留問題，劉藝帶領(lǐng)村黨支部和包點單位商議，成立了黨員群眾意見收集中心，組織黨員走訪所有被拆遷的農(nóng)戶收集問題，解決了安置房屋維修、配套墓地、道路建設(shè)重啟及合法報建審批等涉及村民切身利益的問題。海南熱帶海洋學(xué)院新增項目建設(shè)用地征地范圍內(nèi)有100多座墳?zāi)梗蛏婕?個村委會的村民，加之封建思想的影響，協(xié)調(diào)搬遷難度大。劉藝同隊員、村干部一起走訪，找村民談心。多輪的講道理，終于有了突破口，一些老黨員發(fā)揮模范作用，帶頭第一個遷祖墳，問題得以圓滿解決。
吉陽區(qū)率先實行基層黨建網(wǎng)格化，讓每一位黨員成為鄉(xiāng)村振興的“先鋒力量”。羅蓬村鄉(xiāng)村振興工作隊協(xié)同村委會嚴(yán)格把關(guān)，好中選優(yōu)，從村里的致富能手、退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等中挑選“佼佼者”擔(dān)任五級黨建網(wǎng)格員。在黨員幫扶下，不少貧困戶見賢思齊、爭當(dāng)先進(jìn)。2016年底，羅蓬村率先實現(xiàn)整村脫貧，2017年度脫貧戶人均純收入達(dá)1萬元，超出省脫貧標(biāo)準(zhǔn)線（3523元）近7000元，吉陽區(qū)脫貧攻堅踏出堅實步伐。
新征程，新鄉(xiāng)村，再振興。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”的美好愿景正在三亞的土地上生根發(fā)芽，相信，不久的將來會結(jié)出更多豐碩的果實！
(記者盧智子)