從“鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村旅游”到“加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理”，從“粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展建設(shè)”到“傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”……今年全國(guó)兩會(huì)，來自人大、政協(xié)的676件議案建議提案切切實(shí)實(shí)地反映了廣大人民群眾對(duì)文化和旅游領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的高度關(guān)注。
2019年是文化和旅游部組建后首次集中統(tǒng)一辦理文化和旅游相關(guān)議案建議提案答復(fù)的一年。文化和旅游部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人大建議和政協(xié)提案工作的重要指示精神，按照國(guó)務(wù)院的要求按時(shí)保質(zhì)完成全部議案建議提案辦理工作，實(shí)現(xiàn)了與代表委員溝通率100%，建議提案辦結(jié)率100%，進(jìn)一步促進(jìn)了文化和旅游工作融合發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)重視 機(jī)制保障
文化和旅游部黨組高度重視人大建議和政協(xié)提案辦理工作，強(qiáng)調(diào)做好人大建議和政協(xié)提案的辦理工作，是一項(xiàng)政治任務(wù)，是改進(jìn)政府工作的重要途徑；要將這項(xiàng)工作與改進(jìn)作風(fēng)、深入調(diào)查研究結(jié)合起來，與加強(qiáng)謀劃、深度研究文化和旅游工作結(jié)合起來，提高辦理工作的水平，提高回復(fù)的質(zhì)量；要堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，不做表面文章，不簡(jiǎn)單草率。部黨組將辦理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，列入重要工作議程抓緊抓好。
為更好地落實(shí)責(zé)任，文化和旅游部辦公廳制定辦理方案，規(guī)范辦理流程，設(shè)立公文審核專用通道，嚴(yán)把交辦關(guān)、審核關(guān)、督辦關(guān)，做好辦理工作的統(tǒng)籌和服務(wù)。與此同時(shí)，各承辦單位高度重視辦理工作，建立了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)同志親自抓、承辦處室具體辦理的分級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)與代表委員和會(huì)辦單位的溝通，將建議提案辦理與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，專人負(fù)責(zé)，克服困難，加班加點(diǎn)，集中辦理，確保了辦理工作的效率和質(zhì)量。
據(jù)了解，文化和旅游部共承辦十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議議案10件、人大建議369件，承辦政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議委員提案297件，截至目前，已按時(shí)保質(zhì)完成所有議案建議提案辦理工作，實(shí)現(xiàn)與代表委員溝通率100%，建議提案辦結(jié)率100%，代表委員反饋意見的滿意度99%以上。
熱點(diǎn)難點(diǎn) 件件回應(yīng)
記者了解到，2019年全國(guó)兩會(huì)的文化和旅游相關(guān)建議提案反映的問題涉及面廣，主要集中在鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)全域旅游發(fā)展、完善文化和旅游公共服務(wù)體系、加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理、“一帶一路”建設(shè)、中華文化走出去、粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展建設(shè)、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面。這些建議內(nèi)容翔實(shí)、觀點(diǎn)明確，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、可行性和前瞻性，充分反映了人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾對(duì)文化和旅游工作的廣泛關(guān)注和殷切期盼。
除反映問題涉及面廣外，今年建議提案還呈現(xiàn)承辦數(shù)量大、參與承辦單位多等特點(diǎn)。據(jù)文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因承辦的建議提案涉及宏觀決策、全局發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、項(xiàng)目管理的綜合性、復(fù)雜性問題較多，需要多個(gè)部門共同研究辦理占比提升，文化和旅游部牽頭主辦、分辦、獨(dú)辦件顯著增多。“今年全國(guó)兩會(huì)的建議會(huì)辦件達(dá)269件，提案會(huì)辦件達(dá)211件；承辦建議提案的機(jī)關(guān)司局14個(gè)、直屬單位9家，其中資源開發(fā)司承辦259件，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司承辦158件，財(cái)務(wù)司承辦143件，國(guó)際交流與合作局承辦102件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展司承辦91件，公共服務(wù)司承辦86件，藝術(shù)司承辦85件。”
在建議提案辦理過程中，文化和旅游部非常注重通過電話、郵件、登門拜訪等多種方式，與人大代表和政協(xié)委員溝通，認(rèn)真聽取他們對(duì)辦理工作的意見建議；辦理后，采取電話聯(lián)系、寄送《辦理情況征詢意見表》等多種方式進(jìn)行回訪，征求意見建議，遇到特殊情況，與代表委員一起進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，加深對(duì)建議提案內(nèi)容的理解和把握，更好地理解代表委員的愿望和意圖，進(jìn)而作出了更有針對(duì)性的答復(fù)和實(shí)際工作的改進(jìn)。
成果轉(zhuǎn)化 高質(zhì)高效
對(duì)于能夠解決的問題，及時(shí)解決；暫時(shí)解決不了的，擬定工作計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；對(duì)超出自身解決權(quán)限的，在積極溝通爭(zhēng)取代表理解的同時(shí)，及時(shí)向相關(guān)部門反映；由于客觀原因不能解決的認(rèn)真參考借鑒，并把相關(guān)國(guó)家政策向代表委員解釋清楚，爭(zhēng)取理解與支持……今年全國(guó)兩會(huì)以來，文化和旅游部在建議提案辦理過程中，嚴(yán)格杜絕僅僅為了答復(fù)而辦件，將辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終放到群眾滿意、促進(jìn)文化和旅游工作上。
據(jù)了解，文化和旅游部針對(duì)“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興”的相關(guān)代表建議，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，完善扶持政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，積極打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌，加強(qiáng)金融支持，加大鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)力度，搭建鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣平臺(tái)；針對(duì)“大灣區(qū)文化和旅游建設(shè)”的提案，積極落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，會(huì)同廣東省政府，研究推進(jìn)人文灣區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，指導(dǎo)編制《廣東省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2020年）》，持續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)文化和旅游建設(shè)；針對(duì)“推動(dòng)冰雪資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”的建議，以2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，圍繞冰雪旅游，在已開展工作基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)研，為促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游提出建議。
從一系列建議提案辦理情況不難看出，文化和旅游部緊緊圍繞部門職責(zé)，完善政策措施，健全工作機(jī)制，采取有效措施，力求在解決問題上下功夫，在具體落實(shí)上做文章，努力推動(dòng)辦理成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)改革發(fā)展。
文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，文化和旅游部將抓好辦理結(jié)果的公開，做好承諾事項(xiàng)的督辦，推動(dòng)辦理工作的總結(jié)，啟動(dòng)辦理工作信息化建設(shè)，繼續(xù)以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神做好各項(xiàng)工作，迎接即將到來的2020年全國(guó)兩會(huì)，推動(dòng)文化和旅游工作開拓新局面。