近日，文化和旅游部發(fā)布公告，將兩名存在違法違規(guī)行為的從業(yè)人員納入全國(guó)旅游市場(chǎng)黑名單，有效期自2019年7月9日至2022年7月8日。這是文化和旅游部嚴(yán)格執(zhí)行《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》的一起典型案例，充分彰顯了堅(jiān)持零容忍、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾治理旅游領(lǐng)域違法違規(guī)行為的決心和發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序及廣大游客合法權(quán)益的信心。
根據(jù)此前桂林文化廣電和旅游局發(fā)布的公告，2019年5月30日至6月3日，桂林市盛迦國(guó)際旅行社有限公司通過不合理低價(jià)引誘游客，并通過安排購物隱瞞獲取回扣的真實(shí)目的，在未與游客簽訂合同的情況下，委派導(dǎo)游員趙媛媛組織接團(tuán)并以語言威脅等方式，變相強(qiáng)迫游客購物。顯然，這是一起典型的不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫購物的違法行為，近段時(shí)間再次引發(fā)行業(yè)熱議和社會(huì)關(guān)注。
事實(shí)上，2018年《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》頒布后，各級(jí)各地文化和旅游管理部門及相關(guān)部門大力推行“黑名單”制度，聯(lián)合實(shí)施多項(xiàng)旅游失信懲治措施，馳而不息整治旅游市場(chǎng)秩序、維護(hù)游客合法權(quán)益，失信“黑名單”已經(jīng)初顯成效，受到全社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。這次涉事人員之所以依然頂風(fēng)違法違紀(jì)，原因固然是多方面的，但歸根結(jié)底還是利益驅(qū)使，存有潛在的利益鏈條。
培育“政府依法監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、游客文明行為”的旅游誠(chéng)信環(huán)境，嚴(yán)格的懲戒可以發(fā)揮威懾作用，健全的制度機(jī)制更是治本之策。一方面，需要持續(xù)用好《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》，加大對(duì)失信主體的懲治力度；另一方面，更需要加快建設(shè)以信用監(jiān)管為核心的旅游市場(chǎng)現(xiàn)代監(jiān)管體系，切實(shí)鏟除違法違規(guī)行為生存土壤。
一是完善協(xié)調(diào)管理監(jiān)督機(jī)制。整合各級(jí)各地行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)部門的職能與力量，使“黑名單”的列入、審核、告知、發(fā)布、懲戒、信用修復(fù)、移出等程序化、常態(tài)化、法治化，切實(shí)做到讓失信者“一處失信、處處難行”。
二是健全誠(chéng)信教育長(zhǎng)效機(jī)制。把誠(chéng)信教育作為全行業(yè)精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，及時(shí)曝光失信、欺詐行為，加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信典型的宣傳力度，營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍，引導(dǎo)全行業(yè)和廣大游客將誠(chéng)實(shí)守信內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)做到不想失信、不愿失信。
三是強(qiáng)化信用信息公示機(jī)制。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，健全覆蓋全行業(yè)的信用信息網(wǎng)絡(luò)，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)通，打通信息壁壘，使相關(guān)行業(yè)、部門和地方信用信息互聯(lián)互通，為實(shí)施聯(lián)合懲戒提供準(zhǔn)確依據(jù)。
四是推進(jìn)典型案件轉(zhuǎn)辦機(jī)制。進(jìn)一步完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、案件移轉(zhuǎn)等相關(guān)法律制度，加快推進(jìn)行刑銜接，市場(chǎng)監(jiān)管部門與公檢法機(jī)關(guān)要深度參與并發(fā)揮職能作用，真正讓旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為利益鏈條背后的核心組織者得到懲治。
五是健全相關(guān)配套機(jī)制。應(yīng)抓緊建立健全旅游領(lǐng)域信用記錄制度、行業(yè)人員自律制度、誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度、誠(chéng)信結(jié)果運(yùn)用制度、社會(huì)監(jiān)督制度等完善配套的制度體系，切實(shí)讓黑名單管理“長(zhǎng)牙齒”，發(fā)揮更大作用。
總之，維護(hù)健康有序的旅游市場(chǎng)秩序，需要加快建設(shè)以信用監(jiān)管為核心的旅游市場(chǎng)現(xiàn)代治理體系，努力推動(dòng)各項(xiàng)制度建設(shè)更加成熟更加定型，更好滿足人民群眾的美好生活需要。