2月6日晚間，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》（以下簡稱《通知》），決定向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡稱保證金）。

      具體來看，《通知》指出，暫退范圍為全國所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退標準為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)。

      與此同時，《通知》規(guī)定，交換保證金的期限為自通知印發(fā)之日起兩年內(nèi)，即接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。

      旅行社質(zhì)量保證金是旅游行政管理部門收取，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項。

      此前的2003年，為了幫助旅行社企業(yè)度過因“非典”造成的生存危機，原國家旅游局、財政部也發(fā)布通知暫時退還旅行社部分質(zhì)量保證金。當時的退還標準是：只經(jīng)營入境游業(yè)務(wù)的國際旅行社，退還40萬元；同時經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的國際旅行社，退還100萬元。退還比例超過60%。

      攜程旅游相關(guān)負責(zé)人向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，當前旅行社行業(yè)最緊迫需要解決的，一是現(xiàn)金流問題，二是業(yè)務(wù)何時恢復(fù)的信心問題。

      “國家旅游管理部門通過退還部分保證金的方式對旅游業(yè)給予支持，這項措施在非典時期的旅游振興過程中發(fā)揮過積極作用，而現(xiàn)在我國各類旅行社已經(jīng)從2003年的一萬多家增加到了38000多家，而且此次退還比例提高到了80%，按照總金額計算，將為旅行社行業(yè)增加一筆可觀的周轉(zhuǎn)資金，緩解當前的經(jīng)營困難，并為今后的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造條件。”該負責(zé)人指出，“尤其是會為行業(yè)注入信心，讓廣大旅行社感受到溫暖，國家和管理部門在積極幫助旅游行業(yè)渡過難關(guān)。”

      在線旅游平臺驢媽媽向澎湃新聞透露，對驢媽媽來說，預(yù)計可退金額總和800多萬。

      “相較于春節(jié)期間的退單，這個數(shù)字確實不大，但我們看到各級旅游主管部門、行業(yè)協(xié)會都在快速行動，相信后面一定有更多更落地的政策來支持文旅企業(yè)的長期發(fā)展。”驢媽媽方面表示。

      從旅行社面臨的情況看，除了暫時退還保證金，攜程旅游相關(guān)負責(zé)人還建議國家出臺多方面的支持政策或者意見，“例如旅行社責(zé)任險方面，針對防控疫情適當擴展責(zé)任范圍，適當提高賠付額度；推動各地盡快出臺的幫扶政策，比如支持各地對旅行社給予疫情時期特別臨時補貼、鼓勵和協(xié)調(diào)各地辦公場所出租單位對旅游企業(yè)減免租金等。也建議針對旅行社企業(yè)出臺稅費減免優(yōu)惠政策，給予退稅免稅、社保減免、優(yōu)惠借貸等政策，幫助旅游企業(yè)度難關(guān)。”

      景域集團（驢媽媽）董事長洪清華也認為，最直接最硬核的措施是能解決文旅企業(yè)的現(xiàn)金流問題，即能否將2019年企業(yè)所繳納的增值稅、所得稅返還20%給各企業(yè)，“這相當于2019年繳納的二個多月稅”。此外，洪清華還建議，可聯(lián)合地方成立中國旅游扶持基金，為特殊時期經(jīng)濟受損的旅游企業(yè)提供專項資金支持。

      驢媽媽預(yù)計，按照當下疫情發(fā)展趨勢，今年旅游業(yè)損失額度或在1.8萬億元（人民幣，下同）左右，同時導(dǎo)致全年預(yù)期從同比增長10%變?yōu)樨撛鲩L18%左右。

      不過，洪清華同時也樂觀地認為，國內(nèi)市場將是疫后最先恢復(fù)的領(lǐng)域、最可依賴的力量。

      “我國旅游人均年出游近4次，已完全進入大眾旅游的縱深化發(fā)展新階段。旅游逐漸成為人民生活方式，對生活品質(zhì)的追求，是由內(nèi)而外的內(nèi)在需求，成為不可逆增長。”洪清華認為，受疫情影響旅游活動全面停滯，但是疫情一旦緩解，就會有序釋放。