年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情具有突發(fā)性、傳染性、全球性等特征，對(duì)全球旅游業(yè)是一個(gè)沉重的打擊。3月份，世界旅游聯(lián)盟向全球連續(xù)發(fā)布了2020年上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游市場(chǎng)景氣調(diào)查報(bào)告，以量化的景氣指數(shù)反映市場(chǎng)對(duì)整體業(yè)績(jī)表現(xiàn)的期望值。景氣指數(shù)范圍在-150至+150之間。其中“-150”表示市場(chǎng)對(duì)預(yù)期業(yè)績(jī)表現(xiàn)非常悲觀，“0”表示業(yè)績(jī)預(yù)期持中立態(tài)度，“+150”則表示市場(chǎng)的預(yù)期值十分樂觀。這些景氣指數(shù)，通過問卷調(diào)查，行業(yè)訪談，模型量化，分析和比較了我國(guó)旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀，可以為研判上半年我國(guó)旅游業(yè)復(fù)蘇情況提供參考。
報(bào)告數(shù)據(jù)指出，2020年上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)景氣指數(shù)為-121、入境旅游市場(chǎng)景氣指數(shù)-127、出境旅游市場(chǎng)景氣指數(shù)-117，均呈斷崖式下滑。而2019年上半年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游市場(chǎng)景氣指數(shù)分別為25、2和7，較去年同期相比，今年上半年國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游市場(chǎng)景氣指數(shù)分別暴跌146點(diǎn)、129點(diǎn)和124，達(dá)歷史最低。有78%的受訪者認(rèn)為此次新冠疫情對(duì)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游造成的影響將較2003年非典更為嚴(yán)重，75%受訪者認(rèn)為此次新冠疫情對(duì)出境旅游造成的影響將較2003年非典更為嚴(yán)重；超過一半（52%）的受訪者認(rèn)為疫情影響國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游市場(chǎng)的時(shí)長(zhǎng)為4-6個(gè)月，47%受訪者認(rèn)為疫情影響入境旅游市場(chǎng)的時(shí)長(zhǎng)為4-6個(gè)月。
景氣指數(shù)表明新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)旅游業(yè)、旅游者都產(chǎn)生了重大的影響，特別是上半年旅游業(yè)將面臨巨大的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，無論是旅游從業(yè)者還是游客對(duì)行業(yè)保持信心，對(duì)行業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展至關(guān)重要。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，去年國(guó)內(nèi)旅游游客達(dá)60.1億人次，收入達(dá)5.7萬億人民幣；出境旅游1.69億人次；入境游客1.45億人次（其中外國(guó)人入境人數(shù)3188萬人次），國(guó)際旅游外匯收入1313億美元。國(guó)內(nèi)旅游作為我國(guó)旅游業(yè)的重中之重，在這波疫情中的復(fù)蘇情況如何，很大程度決定了我國(guó)旅游業(yè)的復(fù)蘇程度如何。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)前國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，旅游企業(yè)對(duì)旅游市場(chǎng)盡快復(fù)蘇的期望值也越來越高。居家抗“疫”數(shù)十天的人們渴望走出家門親近自然，旅游愿望也越來越強(qiáng)烈，據(jù)媒體報(bào)道清明假期一些知名景區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了較大的客流量，甚至爆滿限流。雖然由于各省疫情管控措施存在差異，有關(guān)部門建議暫時(shí)不宜開展省際之間旅游業(yè)務(wù)，但國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)已經(jīng)處于逐步復(fù)蘇的階段。即便短期內(nèi)難以回到疫情前水平，但隨著疫情防控水平的不斷提升，省際間旅游業(yè)務(wù)恢復(fù)也只是時(shí)間問題。
上半年國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇還具備兩個(gè)優(yōu)勢(shì)條件：一是今年的“五一”假期由于休假時(shí)間調(diào)整等原因，形成了5天長(zhǎng)假。旅游業(yè)普遍期盼五一假期成為疫情之后復(fù)蘇的第一個(gè)旅游高峰；二是各類扶持措施對(duì)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇提供了有力的支撐。3月13日，國(guó)家發(fā)改委、中宣部、文旅部等23個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì) 加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》，明確提出重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，并針對(duì)優(yōu)化市場(chǎng)供給、營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境等方面提出了一系列具體措施。各省、市、自治區(qū)也結(jié)合地方實(shí)際紛紛出臺(tái)了政策和措施指導(dǎo)文旅企業(yè)用好政策共渡難關(guān)，甚至有多個(gè)省份推行2.5天休息制度以刺激消費(fèi)。這一切為旅游行業(yè)備戰(zhàn)市場(chǎng)增強(qiáng)了信心。
與國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)逐步復(fù)蘇相比，上半年乃至全年出入境旅游市場(chǎng)形式較為嚴(yán)峻。隨著全球新冠肺炎疫情的蔓延和擴(kuò)大，境外輸入型新冠肺炎成為我國(guó)管控的重點(diǎn)，可以判斷，近期入境旅游基本處于停滯狀況。假如疫情不出現(xiàn)反復(fù)，預(yù)計(jì)半年后國(guó)內(nèi)旅游將較快復(fù)蘇，但因?yàn)槭澜缟现饕糜文康牡貒?guó)家大部分出現(xiàn)了嚴(yán)重的新冠疫情，半年后出境旅游仍然難以較快復(fù)蘇。對(duì)中國(guó)游客來說，出境旅游受到的影響周期明顯會(huì)比國(guó)內(nèi)旅游受到的影響周期更長(zhǎng)，這也將一定程度刺激國(guó)內(nèi)旅游復(fù)蘇。
除了對(duì)行業(yè)保持信心外，旅游企業(yè)、旅游者和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)在面對(duì)疫情下的旅游市場(chǎng)時(shí)，還應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，疫情依然在全球肆虐，其對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的影響仍將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，還未到輕言勝利之時(shí)，萬不可掉以輕心。同時(shí)在警惕之余，也要高度重視疫后的自救復(fù)蘇。首先，要樹立旅游業(yè)的危機(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)到危機(jī)與旅游業(yè)相伴相隨，強(qiáng)化“居安思危”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；其次，要提高危機(jī)管理的能力，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)；第三，要增強(qiáng)旅游業(yè)“免疫力”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)，適應(yīng)疫情后旅游消費(fèi)需求新變化；第四，要加強(qiáng)相關(guān)利益者的合作，互信互助互動(dòng)互惠；第五，要加強(qiáng)旅游業(yè)危機(jī)的科學(xué)研究，重點(diǎn)解決不同類型危機(jī)事件對(duì)旅游業(yè)的危害，提高全行業(yè)危機(jī)事件處理和應(yīng)對(duì)的能力。（作者：王昆欣 世界旅游聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)、人民文旅智庫高級(jí)研究員）