4月29日，“2020中國旅游科學年會暨第三屆全國旅游管理博士后學術(shù)論壇”在線上舉辦。該會議由中國旅游研究院主辦，主題為“疫情應對與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。
會上，文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛發(fā)表講話。他表示，年初以來發(fā)生的新冠肺炎疫情，席卷全國、蔓延全球，對經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成了嚴重影響，也對旅游業(yè)造成了前所未有的巨大沖擊。疫情發(fā)生后，文化和旅游部深入貫徹國家領(lǐng)導人關(guān)于疫情防控重要指示精神。在疫情爆發(fā)后，第一時間調(diào)整工作重心，及時停團組、觀景區(qū)、協(xié)調(diào)出境游客返程，發(fā)布境外旅游提醒，有效防止了疫情經(jīng)旅游活動傳播擴散，有力服務了疫情防控大局。
針對旅游行業(yè)遭遇的困難，文化和旅游部積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推出一系列針對性政策措施。比如暫退旅游服務質(zhì)量保證金，推動解決退票、退費問題，穩(wěn)定導游隊伍，調(diào)整旅游發(fā)展基金，用于貸款貼息。
隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，文化和旅游部深入學習貫徹國家領(lǐng)導人關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn)重要指示精神，指導各地根據(jù)自身實際，堅持分區(qū)分級原則，在做好疫情防控基礎上，穩(wěn)步推進旅游景區(qū)恢復開放、星級飯店、故宮有序恢復，省域旅游經(jīng)營活動。同時積極謀劃旅游投資項目，大力推進智慧旅游建設，努力激發(fā)旅游消費活力，組織旅游宣傳推廣活動，幫助旅游業(yè)恢復發(fā)展。
雒樹剛表示，在疫情防控期間，文化和旅游部從1月底，也就是還在春節(jié)期間，基本上幾天一次會商。另一個就是，怎么樣疏解旅游企業(yè)的困難，我們把政策的儲備先儲備好，然后不斷的向中央和中央的有關(guān)部門來進行反映，把這些政策儲備拿出來，及時融入到國家扶持中小企業(yè)，包括旅游業(yè)的各項政策之中。我們的政策儲備這一次應該說做得非常主動，那么主動的一個很重要的支撐，就是我們的旅游科研，我們的科研機構(gòu)、我們的院校，還有我們的企業(yè)，這一次在疫情防控中提供了大量的參考建議。
在黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人民團結(jié)一致、頑強拼搏，在常態(tài)化疫情防控中，經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復，但是國際疫情仍呈快速擴散蔓延態(tài)勢，輸入性風險仍然較大，給我國疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。可以說，保持疫情防控成果，外防輸入，內(nèi)防反彈的壓力依然不小，復工復產(chǎn)恢復秩序的任務仍然繁重。統(tǒng)籌推進新關(guān)肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，仍將是未來一個時期所有工作的主題主線。在此背景下，旅游業(yè)受疫情影響，陷入困境的局面，還將持續(xù)相當一個時間。對此我們要有清醒的認識、正確的預期和充分的準備，著力穩(wěn)定局面，兜住底線、渡難關(guān)。
同時，我們也要看到我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，旅游業(yè)持續(xù)增長、穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變。馬上到來五一的長假現(xiàn)在輿論的一個熱點，群眾出行旅游的熱情高漲。現(xiàn)在旅行關(guān)注的一個熱點就是，只要應對得當，有望在以后迎來強勁的恢復性增長。對此我們要有信心，有定力，有化為危機的勇氣，以更大的政策力度、更實的扶持舉措，來對沖疫情影響，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
雒樹剛強調(diào)，現(xiàn)在處在疫情的防控期，現(xiàn)在旅游業(yè)的復工復產(chǎn)，最重要的要做到限量開放、預約開放、安全開放、有序開放，能不能有序，決定著旅游業(yè)復工復產(chǎn)是否順利進行。
“五一”長假，有三個因素疊加在一起。第一個因素，群眾出外旅游的熱情高漲。第二個因素，各地紛紛出臺了免費和優(yōu)惠的措施，鼓勵群眾到景區(qū)旅游。第三個因素，我們按照國家的疫情防控的要求，旅游景區(qū)不能完全開放，還是限量開放。所以不能夠敞開來滿足群眾旅游的全部的需求。這三個因素疊加在一起，就帶來一個很大的風險，即瞬間的聚集。各地各個景區(qū)要堅決防止人員扎堆瞬間聚集的問題。
雒樹剛指出，高質(zhì)量發(fā)展是未來一個時期旅游業(yè)發(fā)展的主題、主旋律，是貫穿整個旅游行業(yè)的總要求。旅游工作要圍繞中心展開，旅游研究也應圍繞這個中心展開，要講清楚旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、外延是什么？具體要求有哪些？講清楚推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑是什么？政策需求有哪些？講清楚實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、統(tǒng)計體系、標準體系如何構(gòu)建？還要講清楚如何以應對疫情沖擊為契機，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
這些問題都需要大家一起來研究解答。五個兼顧，包括兼顧當前和長遠，兼顧文化和旅游，兼顧理論和應用，兼顧國內(nèi)和國際，兼顧人文和科技。
第一個兼顧，是兼顧當前和長遠，既要看眼前，著力研究當前旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，又要謀長遠，著力開展戰(zhàn)略性、前瞻性研究。就當下而言，最重要的抓好疫情應對研究和十四五規(guī)劃編制研究。剛才我講了，此次新冠肺炎疫情對旅游業(yè)造成了巨大沖擊。
希望專家學者們能夠做科學評估，講清楚疫情對旅游業(yè)到底造成哪些影響，還要講清楚常態(tài)化疫情防控機制下，旅游業(yè)如何健康發(fā)展？疫情結(jié)束后，如何促進旅游業(yè)恢復發(fā)展，以及未來如何建立旅游業(yè)危機應對機制等，在積極應對眼前疫情沖擊的同時，要認真研究十四五時期旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，講清楚社會主要矛盾發(fā)生變化后，人民群眾對旅游需求有哪些不同？全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，賦予旅游業(yè)哪些新任務？國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設步入快車道，對旅游管理提出哪些新要求？在此基礎上，還要研究提出十四五時期旅游業(yè)改革發(fā)展的總體思路、主要任務、實現(xiàn)路徑、謀劃設計、重大工程、重大項目、重大政策，為實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勾畫藍圖。
第二個兼顧是兼顧文化和旅游，既要專注研究旅游，又要了解文化。在術(shù)業(yè)有專攻的基礎上，拓展研究視野，成為文旅兼修的跨學科研究人才，如此才能在文化和旅游融合發(fā)展的視野下，看待文化或旅游問題，才能更好推動文化和旅游融合研究、理論創(chuàng)新。文化和旅游部組建以來，文化和旅游融合發(fā)展，成為文化和旅游研究的焦點。
專家學者們開展了大量卓有成效的研究，形成了一批優(yōu)秀成果。各級文化和旅游行政部門、各類文化和旅游企業(yè)，也開展了一系列實踐探索，取得了積極進展。可以說文化和旅游融合發(fā)展已經(jīng)成功破題，能融則融、宜融盡融、以文促旅，以旅彰文，已經(jīng)成為行業(yè)共識。而且文化和旅游融合發(fā)展也寫入了十九屆四中全會的文件。但我們也要看到，文化和旅游融合發(fā)展的體制機制還不明確，政策法規(guī)體系還不夠健全，融合的力度、廣度、深度都還不夠，這些都需要專家學者們進一步深入研究，為我們更好推動文化和旅游融合發(fā)展提供理論支持和政策建議。
第三個兼顧是兼顧理論和應用。既要重視理論研究，著力構(gòu)建中國特色旅游理論體系，又要重視應用研究，著力服務旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要。要始終堅持以馬克思主義的立場、觀點、方法，研究旅游理論，認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于旅游工作重要論述精神，總結(jié)好中國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的實踐經(jīng)驗，構(gòu)建既符合旅游自身發(fā)展規(guī)律，又適合中國國情的旅游理論體系，形成旅游理論研究領(lǐng)域的中國學派。
要按照習近平總書記“一切有價值、有意義的學術(shù)研究，都應該反映現(xiàn)實、關(guān)照現(xiàn)實”的要求。加強應用性研究，即行業(yè)之所及、想行業(yè)之所想，聚焦旅游業(yè)發(fā)展面臨的各類問題，開展針對性研究，更好地服務政府決策，服務行業(yè)發(fā)展。這兩年中國旅游研究院開展的文化和旅游宏觀決策課題，文化和旅游優(yōu)秀研究成果遴選，均兼顧理論研究和應用研究，很好體現(xiàn)了這一導向。
第四個兼顧是兼顧國內(nèi)和國際，既要扎根本土，研究國內(nèi)旅游，又要放眼世界，關(guān)注國際旅游，取長補短，為我所用。比如經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，生產(chǎn)要素全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，但也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求不匹配，適應群眾需求的景點、景區(qū)等旅游產(chǎn)品還不夠豐富；國內(nèi)旅游的便利度、舒適度、體驗感有待提升；旅游宣傳推廣效果不佳，傳播力不夠，入境旅游有待發(fā)展等一系列突出問題。這些問題必須要從自身出發(fā)，尋求解決路徑，也需要充分借鑒國外成功經(jīng)驗，力求事半功倍。
還要堅持開門搞研究，加強國際學術(shù)交流，用好各種交流平臺，講好中國旅游故事，發(fā)出中國旅游聲音，讓世界知道中國旅游，也為世界旅游發(fā)展提供中國方案、貢獻中國智慧。
第五個兼顧是兼顧人文和科技。既要注重從人文社會科學的角度研究旅游，又要注重從科技的角度研究旅游，努力構(gòu)建更加完備的研究體系，讓人們與科技為旅游業(yè)騰飛添置雙引擎。
就目前來看，旅游研究還是以人文社科角度為主，從科技角度研究的氛圍還不夠濃，成果還不夠多。去年我在中國旅游集團論壇上專門強調(diào)了推動旅游業(yè)與科技融合發(fā)展的問題，提出要用科技改變旅游。在運用科技創(chuàng)新推動旅游發(fā)展方面，我們還有很長的路要走。比如如何利用5G人工智能等新技術(shù)發(fā)展智慧旅游，推進旅游服務便利化。如何利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加強旅游市場監(jiān)管，提升旅游服務質(zhì)量。如何利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化等技術(shù)手段，發(fā)展線上旅游、新業(yè)態(tài)，推動旅游業(yè)態(tài)多元化。疫情期間，一些在線旅游企業(yè)推出云旅游項目，一些景區(qū)推出云賞花、云踏青等項目，效果相當不錯。這些都為旅游研究提供了更加豐富的土壤，更加廣闊的空間。