今年的政府工作報(bào)告提出，通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。全國(guó)兩會(huì)期間，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”成為代表委員關(guān)注的話題。全國(guó)人大代表?xiàng)顚毩峤ㄗh，在進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范城市管理的同時(shí)，因地制宜，釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的最大活力。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，李克強(qiáng)總理在出席記者會(huì)時(shí)提到了西部某城市“流動(dòng)商販的攤位”解決10萬(wàn)人就業(yè)的例子，說(shuō)明“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”對(duì)穩(wěn)就業(yè)的作用不可小視。
為適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)，中央文明辦提出今年不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過(guò)程中發(fā)揮更加積極作用。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，各地加大力度抓“六穩(wěn)”“六保”工作，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一方面連著民生就業(yè)，一方面體現(xiàn)著城市治理能力和水平，因此成為全國(guó)兩會(huì)的熱門話題之一。其實(shí)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”背后的邏輯對(duì)于旅游發(fā)展也完全適用，各地有必要積極、穩(wěn)妥、有序的發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，搞活、搞好旅游發(fā)展中的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。
發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是文旅融合發(fā)展的需要。發(fā)展旅游業(yè)，業(yè)界往往關(guān)注老祖宗留下來(lái)的燦爛輝煌的文物文化資源。深化文旅融合，恐怕還要在“老祖宗”基礎(chǔ)上再加入“老百姓”的元素。要讓“老百姓”的生活方式、生活態(tài)度、生活行為有機(jī)地融入旅游體驗(yàn)中，成為旅游者了解目的地鮮活文化的重要組成部分。梁漱溟先生曾指出，文化“不過(guò)就是那一民族的生活樣法罷了”。現(xiàn)在一些旅游企業(yè)推行的“像當(dāng)?shù)厝艘粯由睢钡睦砟罹褪且龑?dǎo)旅游者通過(guò)融入當(dāng)?shù)厝说纳顏?lái)更深刻觀察、體驗(yàn)、領(lǐng)會(huì)地方文化魅力。而“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”無(wú)論是餐飲還是休閑，或其他類別的形態(tài)都是能夠集中展示、易于集中體驗(yàn)當(dāng)?shù)亍袄习傩铡闭鎸?shí)生活樣法的形式，這樣的百姓文化、市井文化、道路文化自然也是文旅融合的要素，“地?cái)偂弊匀灰彩俏幕吐糜稳诤习l(fā)展的一個(gè)空間和舞臺(tái)。
發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是激發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)活力的需要。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”往往蘊(yùn)含著旅游發(fā)展的動(dòng)力和能力，是旅游發(fā)展蓬勃活力的重要來(lái)源。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不是簡(jiǎn)單地劃一片空間做餐飲，也不是傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上的“臟亂差”。只要各地政府有序引導(dǎo)、積極推動(dòng)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”可以成為民間創(chuàng)新創(chuàng)意聚集的最接地氣、最具活力的呈現(xiàn)方式之一，也將成為目的地具有人間煙火氣息的旅游吸引物。以旅游購(gòu)物為例，各地都希望增加旅游購(gòu)物的比重，也都希望增加景區(qū)內(nèi)旅游紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品等的二次消費(fèi)。為此，各地出臺(tái)各種支持政策，組織各種旅游商品設(shè)計(jì)大賽，推出地方禮品系列。不過(guò)，既要瞄準(zhǔn)產(chǎn)品也要制定規(guī)則，官方在推出各種禮物系列的同時(shí)，還要為民間豐富多彩的創(chuàng)意產(chǎn)品提供舞臺(tái)。如能劃定特定旅游紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品等銷售的公共空間，對(duì)激發(fā)各地旅游購(gòu)物活力或?qū)⑹鞘掳牍Ρ兜暮棉k法。比如澳大利亞悉尼的巖石區(qū)市場(chǎng)每周六、周日上午十點(diǎn)至下午五點(diǎn)開(kāi)市，銷售禮品、古董及手工藝品；布里斯班黃金海岸的海濱市場(chǎng)則通常每周三、周五晚上五點(diǎn)半到十點(diǎn)之間開(kāi)市，很多商家銷售自己的產(chǎn)品，其中有不少獨(dú)具地方特色和創(chuàng)意的手工藝品。這些地方往往也是游客愿意閑逛的地方，更是吸引游客增加停留時(shí)間的好地方。停留時(shí)間延長(zhǎng)了，消費(fèi)體驗(yàn)滿意了，旅游經(jīng)濟(jì)效益自然也就增長(zhǎng)了。
發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是提高各地治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。國(guó)外的很多著名旅游城市、小鎮(zhèn)都有類似的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，或是周末市集，或是創(chuàng)意夜市，或是跳蚤市場(chǎng)。在這些市集周邊一般都有路邊咖啡館、酒吧、餐廳等，逛市集之余人們可以喝喝咖啡，看著市集上人來(lái)人往，悠閑地消磨時(shí)光。在國(guó)內(nèi)，上海市在2007年便出臺(tái)了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，讓小攤點(diǎn)進(jìn)得來(lái)、擺得下、做得穩(wěn)，體現(xiàn)了人性化的城市管理理念。
結(jié)合國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)，只要不斷提高治理能力，進(jìn)行有序引導(dǎo)、合理規(guī)范、加強(qiáng)管理、優(yōu)化保障、形成制度，這些具有“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”性質(zhì)的市集不僅可以推升旅游購(gòu)物消費(fèi)，也會(huì)因?yàn)槠湮寤ò碎T、獨(dú)具特色的民間手工藝品和充滿創(chuàng)意的作品而成為新的吸引物空間。圍繞這個(gè)吸引物空間構(gòu)建新的休閑業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)空間，還能改變不同城市的空間價(jià)值，從而讓城市空間煥發(fā)出不一樣的生機(jī)。在平臺(tái)戰(zhàn)略的思維下，開(kāi)放更多的空間，搭建更多的“舞臺(tái)”，是釋放人們活力、創(chuàng)造力和生命力的有效方式。“設(shè)好地?cái)偂[好地?cái)偂⒐芎玫財(cái)偂睉?yīng)成為政府公共空間供給和優(yōu)化的重要方向，引入非遺市集、文創(chuàng)市集、文化體驗(yàn)等創(chuàng)意性“地?cái)偂薄⑽幕暗財(cái)偂薄⑿蓍e性“地?cái)偂备鼞?yīng)成為公園、廣場(chǎng)、景區(qū)等增設(shè)節(jié)點(diǎn)、增強(qiáng)引力、充實(shí)內(nèi)容、活躍氛圍的重要選擇。
要深刻地認(rèn)識(shí)到，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的回歸不是一時(shí)之舉，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不僅是疫情防控常態(tài)化下的選擇，更是以人民為中心的治理理念的體現(xiàn)，是城市文明進(jìn)程的標(biāo)志，是主客共享的旅游發(fā)展理念的落地。希望每一個(gè)城市、每一個(gè)目的地都能充滿現(xiàn)代氣息、人文關(guān)懷、生活味道，成為居民、游客美好生活的家園。