經(jīng)十三屆全國人大三次會議批準的《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡稱《報告》），在部署2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務(wù)中，明確提出加快恢復(fù)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。
《報告》把加快恢復(fù)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)作為釋放消費潛力的重要舉措，納入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略之中，既是對鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)對沖新冠肺炎疫情影響、帶動行業(yè)復(fù)蘇積極作用的肯定，又是對鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)進一步豐富國內(nèi)市場供給與更好滿足居民消費需求的期待。
鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)對于釋放消費潛力具有雙向促進作用，既能在供給側(cè)豐富產(chǎn)品供給，又能在需求端夯實購買力基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)具有距離城市客源市場近、可進入性強、親近自然、活動范圍分散等特點，成為居民出游熱點和行業(yè)復(fù)蘇的“主陣地”。五一假期，北京市鄉(xiāng)村旅游共接待游客66.6萬人次，恢復(fù)到去年同期的23.2%；營業(yè)收入7900萬元，恢復(fù)到去年同期的34.1%。另一方面，鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村居民靈活就業(yè)、脫貧增收的重要載體。疫情防控期間，不少鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)平臺、直播、短視頻等推介景點并銷售當?shù)赝撂禺a(chǎn)，有力促進了農(nóng)民增收，一些因疫情滯留的農(nóng)民工找到了就業(yè)新門路。因此，加快恢復(fù)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，對于深入挖掘和激發(fā)國內(nèi)市場供給與需求潛力、增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力，具有突出的現(xiàn)實意義。
隨著國內(nèi)疫情防控進入常態(tài)化，城鄉(xiāng)居民出游需求加快釋放，旅游行業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢明顯。筆者認為，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)擴大內(nèi)需的積極作用要在三方面下功夫。
一是用好用足支持政策。疫情發(fā)生以來，國家和各地出臺了系列支持旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的有力措施。今年中央一號文件也從加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的角度為鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。用好用足這些政策，努力克服疫情沖擊和影響，是當前鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。特別是要把這些政策和措施與提高鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵結(jié)合起來。如積極爭取把鄉(xiāng)村旅游餐飲服務(wù)、安全生產(chǎn)、電子商務(wù)等納入對農(nóng)民技能培訓(xùn)的支持之中，提高鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)技能，更好地滿足游客需求。
二是積極適應(yīng)新需求。鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)不再是簡單的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景”集合，而是融合了休閑旅居、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、農(nóng)事體驗、電子商務(wù)等新需求和新業(yè)態(tài)。這就需要根據(jù)市場需求變化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新要求，做好鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)提檔升級工作，面向游客提供更安全的旅游環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)、更豐富的旅游活動、更全面的旅游體驗。
三是做好規(guī)劃引導(dǎo)。以今年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”為契機，做好鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的系列特色產(chǎn)品、主題活動的策劃與推廣，持續(xù)營造市場熱點，帶動旅游消費。同時，結(jié)合各地“十四五”文化和旅游規(guī)劃編制工作，做好“十三五”鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成效與經(jīng)驗的總結(jié)、發(fā)展瓶頸的診斷，積極謀劃未來五年的發(fā)展方向、重點工作、重大項目等，為鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)助力擴大內(nèi)需提供規(guī)劃指引。