為打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”貢獻(xiàn)東營智慧，創(chuàng)造“齊魯樣板”的東營模式，市政協(xié)委員孫云珍在市政協(xié)八屆三次會議上提交了《促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營 培養(yǎng)現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民》的提案，提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、培植壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、培育現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民等意見建議。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，并以辦理這件政協(xié)提案為契機，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)土地適度規(guī)模化經(jīng)營和增加農(nóng)民收入為中心，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，積極引導(dǎo)農(nóng)民在堅持依法、自愿、有償原則基礎(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化經(jīng)營，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)提供便利，為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供發(fā)展空間，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
在提案辦理中，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強化流轉(zhuǎn)交易指導(dǎo)服務(wù)功能，按照“依法、自愿、有償”的原則，動員組織務(wù)工經(jīng)商收入穩(wěn)定的農(nóng)戶退出土地經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)機制，努力實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。目前，全市農(nóng)村家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)125萬畝，占家庭承包土地總面積的56.82%。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易140宗，涉及土地4.14萬畝，交易金額1.5億元。
不斷推動合作社創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)農(nóng)戶水平。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入貫徹落實新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《東營市人民政府辦公室關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，加大指導(dǎo)、服務(wù)和支持力度，促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，積極引導(dǎo)和支持有條件的組織和個人圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦合作社，鼓勵和支持合作社與科技服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場等開展多種形式的合作與聯(lián)合，提高經(jīng)營業(yè)績，吸引更多的農(nóng)戶入社，形成規(guī)模效益，以合作社為載體普及農(nóng)業(yè)科技知識，推廣應(yīng)用科技成果，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，逐步建立起以合作社為中心的利益分配驅(qū)動機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、加工、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)系的緊密程度。目前，全市擁有合作社2506家，其中土地股份合作社15家。
完善培訓(xùn)體系，培育高素質(zhì)農(nóng)民。按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、高素質(zhì)農(nóng)民固農(nóng)”的要求，完善農(nóng)民培訓(xùn)體系，采取農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)指導(dǎo)服務(wù)、組織現(xiàn)場觀摩、舉辦專項技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)技推廣APP等多種方式，大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，著力培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程以來，全市已培訓(xùn)各類高素質(zhì)農(nóng)民6000余人。同時，積極開展高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)定，研究制定了高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，在東營區(qū)開展了高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)定試點，首批認(rèn)定高素質(zhì)農(nóng)民131人。在全省率先開展了高素質(zhì)農(nóng)民職稱評定試點，評定高級職稱11人、中級農(nóng)民職稱42人，初級農(nóng)民職稱91人。“下一步，在試點的基礎(chǔ)上，東營市將制定完善高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，進(jìn)一步強化體系建設(shè)，搭建專業(yè)化、多元化的高素質(zhì)農(nóng)民培育平臺。加強高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和培訓(xùn)條件建設(shè)，全面提高培訓(xùn)功能和服務(wù)能力。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
加大扶持力度，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展。為貫徹落實中央和省委決策部署，推動?xùn)|營市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》，以市委辦公室和市府辦公室文件印發(fā)，明確了財政、稅收、金融和涉農(nóng)項目、產(chǎn)業(yè)支持等一系列扶持政策。對龍頭企業(yè)、示范性家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織，重點采用購買服務(wù)、大型設(shè)備購置補貼等方式進(jìn)行扶持。大力支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，東營市創(chuàng)建農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到2506家、2356家、682家；建設(shè)了3個市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)平臺，新創(chuàng)建省級田園綜合體1個，全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展到378個。據(jù)統(tǒng)計，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平達(dá)到65%，位居全省前列。