近日，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法（草案）》（以下簡稱《草案》）公開向社會征求意見。《草案》第四章對鄉(xiāng)村振興中的精神文明建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、遺產(chǎn)保護以及鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等鄉(xiāng)村文化傳承內(nèi)容進行專章論述。《草案》首次將文化傳承以法律條文形式寫入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為鄉(xiāng)村振興的重要路徑。這為鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展和以特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強競爭力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興指明了方向。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，文化傳承和文化傳承背后的資源保護、開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求具有積極而重要的作用。2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出，保護利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，健全公共文化服務(wù)體系，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。
《草案》將文化傳承作為重要內(nèi)容列入，對于以法律手段推進鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)、促進文化資源保護和文化遺產(chǎn)傳承、推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。
《草案》提出，“各級政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系”，有助于補齊鄉(xiāng)村文化短板，開展鄉(xiāng)村公共文化活動，滿足農(nóng)民精神文化需求，提升農(nóng)民幸福感。鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)是鄉(xiāng)村公共文化活動開展的基礎(chǔ)，也是豐富農(nóng)民精神文化生活的重要依托，受鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展程度影響，鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系一直落后于城市，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要制約因素。從全國藝術(shù)表演團體的演出場次看，2018年農(nóng)村演出178.8萬場次，僅占當(dāng)年藝術(shù)表演團體國內(nèi)演出場次的5.7%，農(nóng)村文化演出活動遠遠落后于農(nóng)民群眾追求更高精神文化生活的需求。因此，《草案》的公布，有助于借助法律手段推動鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系和公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的健全和完善，推動鄉(xiāng)村增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，進一步優(yōu)化農(nóng)村公共文化環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村文化生活，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。
《草案》提出，“各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護、傳承和發(fā)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，有助于以法律形式推動各地加強對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護，為鄉(xiāng)村振興提供重要的資源基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是鄉(xiāng)村文明的記錄者和傳承者，是鄉(xiāng)村寶貴的文化資源。《草案》的公布，有助于推動鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)在保護傳承的基礎(chǔ)之上，結(jié)合時代發(fā)展背景和市場消費需求，對文化遺產(chǎn)進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，提升鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)可持續(xù)保護和發(fā)展能力，進一步豐富我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強國民的文化自信。《草案》提出，“保護歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨”，有助于以法律形式保障文化村落得到有效保護和合理利用，避免過度開發(fā)導(dǎo)致的破壞。同時，歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨是鄉(xiāng)村發(fā)展文化旅游的重要資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。通過發(fā)展文化旅游，在保護好傳統(tǒng)村落的前提下，讓文化村落煥發(fā)新的生機，在帶動鄉(xiāng)村居民增收致富的同時，也能將傳統(tǒng)村落及其所代表的歷史文化、民族文化、建筑文化、民俗文化等各種優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實現(xiàn)更好的傳播。
《草案》還提出，“發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)”。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，將特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入法律條文，有助于夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并以文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展；有助于督促各地政府加大對特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，吸引多種力量共同參與鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村文化、旅游、體育以及農(nóng)業(yè)、住宿業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、交通業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要在規(guī)劃引領(lǐng)的前提下，加速推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。同時，也要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)，推動文化和旅游、手工業(yè)、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。