近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展做出具體規(guī)劃。
鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是農(nóng)業(yè)功能拓展、鄉(xiāng)村價(jià)值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類(lèi)型創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。《規(guī)劃》提出，到2025年鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)年接待游客人數(shù)超過(guò)40億人次、經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元，建設(shè)300個(gè)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、推介1500個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和1000個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線(xiàn)路。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，需要牢牢突出產(chǎn)品主線(xiàn)，在空間優(yōu)化、品質(zhì)優(yōu)化、載體優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)化上下功夫，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)量。
一是注重空間優(yōu)化，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品類(lèi)型。《規(guī)劃》提出圍繞鄉(xiāng)村休閑旅游重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)城市周邊、自然風(fēng)景區(qū)周邊、民俗民族風(fēng)情鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)。鄉(xiāng)村空間是鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，這四大重點(diǎn)區(qū)域基本涵蓋了鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的主要類(lèi)型，即城郊型、景區(qū)依托型、民俗民族風(fēng)情型、農(nóng)業(yè)景觀(guān)提升型。
《規(guī)劃》這一安排體現(xiàn)了通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村空間的全面部署和布局調(diào)整豐富鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品類(lèi)型的思路。特別是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)建設(shè)，體現(xiàn)了農(nóng)旅深度融合發(fā)展和全域旅游理念。這就要求加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)景觀(guān)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等的“旅游活化”力度，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入旅游元素，激活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的休閑旅游功能，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展空間，不斷豐富鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品供給。
二是注重品質(zhì)優(yōu)化，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品特色。《規(guī)劃》從保持鄉(xiāng)村休閑旅游持久吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、生命力的角度，提出鄉(xiāng)村休閑旅游要突出特色化、差異化、多樣化，實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，走多輪驅(qū)動(dòng)、多軌運(yùn)行的發(fā)展之路。這對(duì)解決鄉(xiāng)村休閑旅游存在的項(xiàng)目雷同、業(yè)態(tài)相似、特色不足等突出問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。
鄉(xiāng)村休閑旅游的生命力在于品質(zhì)，而特色是否濃郁是衡量品質(zhì)高低的一個(gè)方面。從發(fā)展實(shí)際來(lái)看，鄉(xiāng)村休閑旅游的特色需要做強(qiáng)鄉(xiāng)村的“大特色”，切實(shí)把農(nóng)耕文化、美麗田園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、古樸村落等特色資源與周末休閑、親子體驗(yàn)、研學(xué)旅行、康養(yǎng)養(yǎng)老、拓展訓(xùn)練等市場(chǎng)需求相結(jié)合，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意，打造完全不同于城市旅游、度假旅游的特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。同時(shí)，還需要做精區(qū)域內(nèi)的“小特色”，即不片面追求“小而全”，而是注重與周邊及本地鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的配套組合，在特色景觀(guān)、地道美食、節(jié)慶活動(dòng)等項(xiàng)目和業(yè)態(tài)上體現(xiàn)差異化，助推整個(gè)區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游特色發(fā)展。
三是注重載體優(yōu)化，進(jìn)一步打造鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。《規(guī)劃》提出實(shí)施以休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。縣、村、園區(qū)三大載體同步推進(jìn)，有利于鄉(xiāng)村休閑旅游整縣統(tǒng)籌、整村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合發(fā)展。同時(shí)，也有利于進(jìn)一步引導(dǎo)政策、資金等進(jìn)入鄉(xiāng)村休閑旅游領(lǐng)域，帶動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)模化發(fā)展，為特色鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)和品牌打造提供有力支撐。
四是注重服務(wù)優(yōu)化，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村休閑旅游質(zhì)量。《規(guī)劃》明確將規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)作為促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，提出健全標(biāo)準(zhǔn)體系、完善配套設(shè)施、規(guī)范管理服務(wù)等措施。服務(wù)水平是鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，直接影響消費(fèi)者能否玩兒得開(kāi)心、吃得放心、買(mǎi)得舒心。這就要求主管部門(mén)、屬地政府、經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員始終把服務(wù)質(zhì)量作為鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的第一要求，利用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)遇，堅(jiān)持硬件與軟件相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)修訂與執(zhí)行相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)與常態(tài)化檢查相結(jié)合，用高水平、有溫度的服務(wù)不斷提高鄉(xiāng)村休閑旅游的服務(wù)水平。