習近平總書記強調，要精準落實疫情防控和復工復產(chǎn)各項舉措，奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。今年以來，湖南省文化和旅游部門認真落實習近平總書記關于疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的各項要求，精準施策，精準發(fā)力，疏通堵點難點，在大戰(zhàn)大考中提升干部抓落實的能力，推動企業(yè)復工復產(chǎn)走在前列。1至6月，湖南省接待國內外游客2.38億人次，由春節(jié)的同比下降94.5%復蘇到下降39.11％；實現(xiàn)旅游收入2617.44億元，由春節(jié)的同比下降93.3%復蘇到下降40.35%。五一假期全省旅游收入在全國排第二位。端午假期全省旅游收入在全國排第一位。截至6月30日，全省A級景區(qū)開放率88%，星級飯店開業(yè)率、公共圖書館、文化館開放率100%。湖南省位列跨省游目的地人氣榜前五名，長沙市暑期夜游復蘇率全國第一，張家界成為最受歡迎的十大目的地城市。
一、市場管控精準對接湖南實情
年初，突如其來的疫情給全省文化和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來了嚴重沖擊，旅游經(jīng)濟指標斷崖式下降，文化和旅游企業(yè)幾乎全面停業(yè)。我們堅定信心、同舟共濟，因地制宜，在抓好行業(yè)疫情防控的同時，科學落實習近平總書記關于分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)的要求，把疫情造成的損失降到最低限度。
一是精準學習領會精神。精準施策源于精準認識。今年以來，我們先后召開8次黨組會議，深入學習習近平總書記重要批示指示精神，研究落實省委常委會議杜家毫書記講話精神和省政府有關會議許達哲省長講話精神以及省聯(lián)防聯(lián)控辦工作要求，深刻認識國內外疫情防控形勢，深刻認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展的任務及挑戰(zhàn)，深刻認識到精準施策是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，有效提升了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
二是精準落實防控措施。湖南啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應后，我們迅速成立了疫情防控工作領導小組，督促各地關閉旅游景區(qū)、文化場館，確保了全省文化和旅游行業(yè)無疫情感染病例。5月以來，按照常態(tài)化疫情防控要求，做好驗身份證、驗體溫、驗健康碼、驗手機號、贈送口罩等“四驗一贈”工作，加強游客服務引導，合理調度，既嚴防游客瞬時聚集，又盡可能達產(chǎn)達能，提供安全舒心的文化和旅游消費環(huán)境。
三是精準啟動復工復產(chǎn)。2月10日，湖南省將疫情防控應急響應級別由一級調整為二級后，我們召開3次會議研究推動企業(yè)復工復產(chǎn)工作。2月28日，在全國率先召開全省文化和旅游系統(tǒng)戰(zhàn)疫情促發(fā)展視頻調度會，推動企業(yè)復工復產(chǎn)。考慮到湖南省屬疫情低風險地區(qū)，在假日旅游工作中，我們沒有強調旅游景區(qū)接待人數(shù)承載量，而是指導各地因地制宜，堅持網(wǎng)上約與現(xiàn)場約相結合，做到及時約、隨時約、應約盡約，全面滿足游客文化和旅游消費需求。
二、扶持政策精準支持文化和旅游企業(yè)
復工復產(chǎn)需要發(fā)揮政府“看得見的手”的作用，在政策端發(fā)力，拿出扶植政策，切實解決企業(yè)實際困難。全省文化和旅游企業(yè)復工復產(chǎn)存在物資緊缺、用工困難、資金困難、業(yè)務拓展困難等四大難題。我們堅持問題導向，精準出臺契合防控形勢、適用有效的政策措施，為企業(yè)復工復產(chǎn)注入了動力。
一是精準扶持提升復工效率。印發(fā)《湖南省文化和旅游廳關于統(tǒng)籌做好戰(zhàn)疫情促發(fā)展的意見》，在全國率先從省級文化和旅游專項資金中統(tǒng)籌安排2億元文化和旅游企業(yè)紓困資金。把加快旅行社復工復產(chǎn)作為推動文化和旅游消費市場復蘇的突破點，首創(chuàng)“送客入村”工作計劃，出臺獎勵政策，引導旅行社向貧困山村“送客”71.55萬人次，帶動文化和旅游消費33.24億元。組織省外“千趟專列·千趟包機”游湖南活動，對省外組團社組織高鐵專列（每趟100人以上）游湖南按每趟2萬元，組織航空包機（每班100人以上，小航班累積滿100人算1趟）游湖南按每班3萬元予以獎勵。
二是精準對接紓解發(fā)展困難。我們聯(lián)合人民銀行長沙中心支行建立白名單制度，面向全省金融機構推出120個信貸重點支持文化和旅游項目，文化和旅游企業(yè)獲得貸款14.06億元。舉辦文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資大會，文化和旅游廳與7家金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，總授信額度達2410多億元，文化和旅游企業(yè)獲得貸款99.129億元。指導省旅行社協(xié)會、省旅游飯店協(xié)會對接長沙銀行等金融機構出臺了《湖南省旅行社協(xié)會攜手長沙銀行“四個專項”政策支持湖南省旅行社協(xié)會企業(yè)成員復工復產(chǎn)金融方案》等政策，爭取到最低利率4.05%的貸款支持。
三是精準服務保障企業(yè)發(fā)展。完善人才隊伍建設機制，開展“抗擊疫情·共助文旅”在線培訓，文化和旅游系統(tǒng)約有4.5萬人次進行了在線培訓學習；開展“抗擊疫情 崗位練兵”培訓班，全省2000多名執(zhí)法人員參加網(wǎng)上練兵學習和考試。全面落實“三集中三到位”改革，安排5名干部進駐文化和旅游廳政務服務窗口，上半年共受理行政審批事項1154項，辦結1154項。按照“四不兩直”要求，隨機抽查了28個縣（市、區(qū)）的文化和旅游部門，140家文化和旅游企業(yè)、單位，發(fā)現(xiàn)并交辦問題線索91個，文化和旅游市場發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
三、產(chǎn)品供給精準滿足消費需求
產(chǎn)品是文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心吸引物。今年以來，順應文化和旅游消費心理穩(wěn)步恢復、消費需求品質化發(fā)展等特點，我們抓住契機、創(chuàng)新求變，以高質量的文化和旅游供給激發(fā)更強烈、更可持續(xù)的消費需求。
一是加大創(chuàng)新性產(chǎn)品供給。開展“藝抗疫情·云游湖南”主題作品創(chuàng)作、征集、展示活動，精心策劃抓好網(wǎng)上讀書、網(wǎng)上觀景、網(wǎng)上觀展、網(wǎng)上文化和旅游購物工作，線上展示總訪問量達8575.5萬人次，讓游客足不出戶享受文化和旅游產(chǎn)品服務。創(chuàng)新舉辦“湖南非遺購物節(jié)暨網(wǎng)紅直播帶貨大賽”活動，全省共上線非遺店鋪624家，涉及項目保護單位294家、非遺項目348個、傳承人607人，上線非遺產(chǎn)品5380種。湖南非遺購物節(jié)典型做法先后3次在全國作典型發(fā)言。開展“網(wǎng)約湘游”活動，在今日頭條、微博、抖音、快手等新媒體集中推介湖南文化和旅游資源，累計閱讀量達3.55億。
二是提供精細化產(chǎn)品供給。在疫情防控常態(tài)化背景下，消費者逐漸傾向于追求“小而精”“小而美”的旅游消費。適應出游結構的變化，我們聯(lián)合省民宗委遴選10家特色文化和旅游小鎮(zhèn)予以重點支持，并報省政府研究確定。組織開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，開展第二批精品旅游線路重點縣驗收工作，開展5A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建指導及復核工作，全面加強天心文化產(chǎn)業(yè)園、瀏陽河文化產(chǎn)業(yè)園等12家產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設，評選“湘村客棧”438家，開展旅游商品購物示范點申報評定工作，發(fā)布5條精品旅游線路、2條紅色旅游線路，較好地滿足了近車程、短距離、高頻次的“微度假”旅游消費需求。
三是提升融合化產(chǎn)品供給。伴隨消費觀念轉變，傳統(tǒng)的“圈山圈水收門票”模式難以滿足游客需求，觀光度假、文化體驗等相結合的旅游產(chǎn)品迅速增多并成為重要趨勢。我們通過“旅游＋”促進生態(tài)、研學、康養(yǎng)等新興旅游產(chǎn)品開發(fā)，以滿足消費群體廣泛化、消費需求多樣化的市場特點。打造主客共享的旅游生活場景，構建城市公園體系綠色空間，休閑街區(qū)游憩空間以及文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“三館一站”文化空間，通過公共服務與文化和旅游功能的疊加實現(xiàn)價值裂變。
四、宣傳促銷精準鎖定目標市場
文化和旅游經(jīng)濟是注意力經(jīng)濟、眼球經(jīng)濟，宣傳促銷至關重要。疫情之下，如何開展宣傳推廣，需要對客源市場、時間節(jié)點等做深入細致的分析研究。我們堅持謀劃在先、策劃在前、適時啟動，精準打好文化和旅游宣傳推廣“組合拳”。
一是圍繞發(fā)展文化和旅游“宅消費”，開展“春暖瀟湘”湖南文化和旅游網(wǎng)絡消費季活動。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，“宅消費”已成為人們的重要生活方式，在疫情背景下更加突顯。3月至5月，湖南省文化和旅游廳聯(lián)合同程集團開展了2020年“春暖瀟湘”湖南文化和旅游網(wǎng)絡消費季活動，持續(xù)推出“錦繡瀟湘·約惠春天”文化和旅游消費狂歡節(jié)、“春日推薦·精彩啟程”線上線下全媒體營銷、“春暖瀟湘·好物中國”好物節(jié)暨公益義賣、“14天，帶你看江山如此多嬌”春暖瀟湘直播旅游專場等系列活動。消費季期間共上架文化和旅游產(chǎn)品4869類、活動實現(xiàn)曝光2.6億次,累計消費交易額7.141億元；旅游景區(qū)、酒店民宿等企業(yè)在消費季期間人氣增加了79.52%以上，營業(yè)收入提高了30%以上。
二是圍繞激發(fā)省內文化和旅游消費，開展湖南人游湖南系列推廣活動。跨省團隊游放開前，全省各地先后舉辦2020年全省文化和旅游志愿服務活動、2020中國旅游日湖南宣傳活動暨2020桃花源文化旅游節(jié)、2020年湖南紅色文化旅游節(jié)、“你學法我送票·錦繡瀟湘任你游”暨憲法進賓館（景區(qū)）普法活動等百場文化和旅游推廣活動，全面吹響文化和旅游市場復蘇與振興的集結號。成功舉辦2020湖南（國際）文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會暨文化和旅游裝備展，帶動文化和旅游線上線下消費成交近4000萬元。開展“發(fā)放億元消費券·促進文旅大消費”活動，省財政給予專項補貼，力爭撬動全省各級億元以上惠民消費資金投入。
三是圍繞擴大國內文化和旅游消費，開展“錦繡瀟湘任你游”文化和旅游系列推廣促銷活動。跨省團隊游放開后，由廳領導帶隊，組織相關市州文化和旅游部門、文化和旅游企業(yè)，赴長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、中西部地區(qū)、東北三省開展“錦繡瀟湘任你游”文化和旅游系列推廣促銷活動。聯(lián)合江西舉辦2020紅色旅游博覽會，精心策劃舉辦夏季秋季冬季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等系列促銷活動，支持各地舉辦各類文化和旅游促銷活動。加強與省內媒體平臺合作，加大對十大文化和旅游地標、十大文化和旅游特色小鎮(zhèn)宣傳，編印湖南文化和旅游宣傳品，拍攝湖南多語種文化和旅游形象宣傳片，大力拓展國內文化和旅游市場。
四是圍繞促進入境市場復蘇，開展“錦繡瀟湘”品牌全球網(wǎng)絡營銷。在全省入境旅游陷入“休克”的情況下，發(fā)表《致海外合作伙伴的公開信》，向海外華人華僑開展“湖湘風華·文藝戰(zhàn)疫”新創(chuàng)優(yōu)秀美術、書法、攝影作品海外征稿和湖南精品劇目海外公益展播活動，美國等21個國家的37家文化和旅游機構紛紛錄制視頻、發(fā)來信函表達問候和支持，共同推動合作伙伴互為目的地營銷，為疫情后促進入境市場復蘇奠定基礎。（作者單位：中共湖南省委宣傳部、湖南省文化和旅游廳 作者：禹新榮）