“十一”小長(zhǎng)假即將開(kāi)始，全國(guó)也將迎來(lái)一波出行高峰。隨著國(guó)慶假期開(kāi)啟，一大批新的政策法規(guī)也要開(kāi)始實(shí)施。例如，大數(shù)據(jù)“殺熟”被明令禁止、農(nóng)藥包裝廢棄物回收有了管理辦法、全國(guó)首部自貿(mào)片區(qū)立法將施行。
不得擅自屏蔽、刪除評(píng)論！大數(shù)據(jù)“殺熟”被明令禁止
文化和旅游部公布的《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》將于10月1日起正式施行。重點(diǎn)整治在線旅游平臺(tái)不合理低價(jià)游、大數(shù)據(jù)“殺熟”等不良經(jīng)營(yíng)行為。
《規(guī)定》第十三條則對(duì)擅自刪評(píng)論或刷好評(píng)做出規(guī)范。在線旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障旅游者的正當(dāng)評(píng)價(jià)權(quán)，不得擅自屏蔽、刪除旅游者對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)的評(píng)價(jià)，不得誤導(dǎo)、引誘、替代或者強(qiáng)制旅游者做出評(píng)價(jià)，對(duì)旅游者做出的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)保存并向社會(huì)公開(kāi)。
此外，對(duì)于大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象，《規(guī)定》第十五條明確，在線旅游經(jīng)營(yíng)者不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于旅游者消費(fèi)記錄、旅游偏好等設(shè)置不公平的交易條件，侵犯旅游者合法權(quán)益。
不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物
農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的生產(chǎn)資料，然而隨著農(nóng)藥長(zhǎng)期大量的施用，農(nóng)藥殘留及污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，已成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要來(lái)源之一。10月1日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合公布的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》也將正式施行。
《辦法》要求，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。
《辦法》指出，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所的管理和維護(hù)，對(duì)收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行妥善貯存，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。運(yùn)輸農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物，運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。
全國(guó)首部自貿(mào)片區(qū)立法施行
全國(guó)首部自貿(mào)片區(qū)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)條例》將于10月1日起施行。
除由國(guó)家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域外，深圳市前海蛇口自貿(mào)片區(qū)將探索全面放開(kāi)投資準(zhǔn)入，《自貿(mào)片區(qū)條例》創(chuàng)新提出“非違規(guī)不干預(yù)”管理模式，對(duì)境外投資者逐步放寬或者取消準(zhǔn)入限制措施。
同時(shí)，《自貿(mào)片區(qū)條例》還將探索對(duì)港澳企業(yè)在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)投資取消所有準(zhǔn)入限制條件，推動(dòng)對(duì)港澳跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，促進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易全面自由化。
《自貿(mào)片區(qū)條例》變通了國(guó)家法規(guī)關(guān)于進(jìn)口藥品注冊(cè)的規(guī)定，允許香港、澳門(mén)已依法批準(zhǔn)上市但未獲境內(nèi)注冊(cè)批準(zhǔn)、且在自貿(mào)片區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床急需的藥品（不含疫苗）、醫(yī)療器械在自貿(mào)片區(qū)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用；并規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)可按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展干細(xì)胞、免疫細(xì)胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府債務(wù)等需向社會(huì)公開(kāi)
修訂后的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，自2020年10月1日起施行。
《條例》規(guī)定一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目。政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、財(cái)政專戶資金等情況按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。部門(mén)預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出。
《條例》明確地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，各省級(jí)政府債務(wù)限額在全國(guó)人大或者其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)河船舶新規(guī)：擰緊向江河排放污水的“龍頭”
交通運(yùn)輸部發(fā)布的《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》對(duì)船舶垃圾的處理作出了要求，該辦法將從10月1日起施行。
《辦法》規(guī)定，禁止400總噸以下內(nèi)河船舶向內(nèi)河水域排放含貨油殘余物的油污水、殘油（油泥）、含有毒液體物質(zhì)的污水和船舶垃圾；禁止船舶在飲用水水源保護(hù)區(qū)、京杭運(yùn)河、漓江及其他要求禁止生活污水排放的水域排放生活污水。
客運(yùn)船舶產(chǎn)生的剩油、剩菜、湯水等餐飲污水按廚余垃圾管理，船舶應(yīng)當(dāng)將其收集后送交接收設(shè)施。
地方：
——上海：食品安全舉報(bào)最高獎(jiǎng)勵(lì)升至50萬(wàn)
10月1日，最新修訂的《上海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》將正式施行。
《辦法》擴(kuò)大了食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，獎(jiǎng)勵(lì)金額方面，《辦法》根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，設(shè)立三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。
同時(shí)，綜合考慮涉案貨值金額、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、社會(huì)影響程度等因素計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，并提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和最高獎(jiǎng)勵(lì)上限。各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別不低于2000元、1000元、200元。最高獎(jiǎng)勵(lì)上限由不超過(guò)30萬(wàn)元提高到不超過(guò)50萬(wàn)元。
——三亞：違規(guī)處理餐廚垃圾最高可罰100萬(wàn)元
《三亞市餐廚垃圾管理規(guī)定》將于10月1日起實(shí)施，這是海南省首部餐廚垃圾管理地方性法規(guī)。
《規(guī)定》對(duì)各種違法行為制定了具體罰則，其中，餐廚垃圾生產(chǎn)者未將餐廚垃圾交由取得服務(wù)許可證的餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)企業(yè)收運(yùn)、餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)企業(yè)未將收運(yùn)的餐廚垃圾交由取得服務(wù)許可證的餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)處置等，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，最高可處100萬(wàn)元罰款。
——北京：10月起實(shí)施三項(xiàng)醫(yī)保減負(fù)新政
9月中旬，北京市醫(yī)保局發(fā)布了三項(xiàng)減負(fù)新政，新政策將于10月1日起正式實(shí)施。
這三項(xiàng)減負(fù)新政，包括將重性精神病等6種疾病納入本市醫(yī)保門(mén)診特殊疾病范圍；增加惡性腫瘤門(mén)診治療、腎透析兩種門(mén)診特殊疾病用藥報(bào)銷品種，同時(shí)對(duì)羅沙司他膠囊等9種貴重藥品門(mén)診用藥按固定比例支付，進(jìn)一步減輕群眾的用藥負(fù)擔(dān)。據(jù)悉，新政策適用于本市城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民等參保人員。