10月20至22日，由中國旅游研究院、常州市金壇區(qū)人民政府和常州市文化廣電和旅游局聯(lián)合主辦的“2020中國未來景區(qū)大會暨長三角旅游高質量發(fā)展金壇茅山論壇”在常州舉行。中國旅游研究院院長戴斌出席并發(fā)表題為《未來景區(qū)·中國夢》的主題演講。戴斌表示，酒店是用來住的，景區(qū)是用來游的。小康旅游時代需要什么樣的景區(qū)，是人民向往的美好生活所決定的。
戴斌透露，旅游消費信心已經(jīng)全面恢復，旅游發(fā)展?jié)摿φ谌驷尫拧Ｒ劳袊鴥?nèi)超級大市場，我國旅游經(jīng)濟已經(jīng)進入疫情防控常態(tài)情境下全面復工復產(chǎn)復業(yè)新階段。剛剛過去的國慶節(jié)、中秋節(jié)八天長假，全國共接待國內(nèi)游客6．37億人次，按可比口徑同比恢復79．0％；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入4665．6億元，按可比口徑同比恢復69．9％。與端午節(jié)假期相比，恢復進度分別提高了28個和39個百分點。
戴斌認為，今天的局面來之不易。春節(jié)以來，習近平總書記親自部署、親自指揮，做出一系列指示批示、多次考察視察和發(fā)表重要講話，中央政治局多次召開常委會議專題研究部署疫情防控和復工復產(chǎn)。3月4日，中央做出了對最新形勢的研判，“已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢”，對復工復產(chǎn)做出了包括員工盡快返崗復工在內(nèi)的一系列部署，為旅游戰(zhàn)線轉入“防控型復工”新階段，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展，完成全年文化和旅游系統(tǒng)工作目標堅定了信心，明確了任務。
人民需要游得放心的安全景區(qū)，也要玩得開心的品質景區(qū)。旅游景區(qū)可能是開放的，也可能是室內(nèi)的，可能是自然地理空間，也可能有歷史文化遺址，管理體制和經(jīng)營模式各不相同。任何時候，景區(qū)都要把游客的生命安全和身體健康放在第一位。為什么旅游法要求景區(qū)核定最大和最佳承載量？為什么疫情期間對開放景區(qū)提出了不超過最大承載量的30％，跨省團隊旅游業(yè)務恢復后不超過50％？為什么對于有動力游樂裝置提出嚴格的技術標準并定期檢測？就是因為生命高于景觀。景區(qū)提升安全水平，不能只靠層層部署動員和不計成本的人力資源投入，還要依靠制度、標準和程序，也要依靠設施設備和技術保障。
“從目前情況來看，對人力因素強調(diào)得多，節(jié)假日期間也執(zhí)行得比較到位。從長期來看，制度的技術將是景區(qū)提升安全保障和服務水平的關鍵動能。”戴斌如是說道。
2020年3月31日，習近平總書記視察杭州西溪濕地，高度肯定了景區(qū)預約制度，“預約旅游，現(xiàn)在一律要求在定額的30％，我覺得這些還都是需要的，這也是一個國家治理水平的表現(xiàn)”。中國旅游研究院牽頭申報，杭州智游寶公司牽頭實施，深大智能提供技術支持的國家“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項《基于分時實名預約的文旅行業(yè)疫情防控綜合管控云平臺》，將利用人工智能、紅外熱成像等先進技術開發(fā)分時實名預約系統(tǒng)，研發(fā)GIS（地理信息系統(tǒng)）和AR（增強現(xiàn)實技術）的可視化管控系統(tǒng)，提高包括景區(qū)在內(nèi)的文化和旅游行業(yè)應急處理能力，提升旅游業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
戴斌強調(diào)，旅游景區(qū)不僅是自然空間和歷史遺址，也是生活空間和當代場景。“我很欣喜地看到越來越多的景區(qū)開始接受文化創(chuàng)意和IP的概念，并不忌諱把自己打造成網(wǎng)紅打卡地。重慶洪崖洞、成都大熊貓繁育基地、廣州塔、杭州良渚港南村，越來越多的當代生活場景成為主客共享的美麗新世界，并成為提升目的地‘在線旅游資產(chǎn)指數(shù)（TPI）’的重要因素。”戴斌指出，景區(qū)可以做網(wǎng)紅，但是網(wǎng)紅絕不是景區(qū)的全部，更不能到處是玻璃棧橋和“天空之鏡”。沒有什么邊界是不可打破的，沒有什么模式是不可以變革的。旅游業(yè)界要有清醒的認識。
人民需要開放共享的普惠景區(qū)，也需要利益兼容的創(chuàng)新景區(qū)。相對于主題公園和室內(nèi)游樂園，社區(qū)公園、城市公園、郊野公園、地質公園、國家文化公園，無疑帶很有很強的公共屬性。希望讓城市居民和外來游客玩得起的同時，對群眾性文化活動要有更強的包容度。老百姓是這塊土地上的主人，那些文化、體育和休閑活動就是日常生活不可或缺的組成部分，而不是為了金錢和掌聲表演給誰看的。因為他們，自然空間才有了生活的氣息，祖國大地上的遺產(chǎn)、博物館里的文物、書本上的文字才靈動起來。
戴斌指出，無論我們愿意還是不愿意，依托傳統(tǒng)自然資源和歷史文化資源的景區(qū)都將面臨門票下降甚至“零門票”的趨勢。現(xiàn)在對旅游景區(qū)的管理主要是建立在分級而不是分類基礎上的，對于迪士尼、歡樂谷等市場化的主題公園和更多的室內(nèi)樂園來說，不管有沒有等級，門票都不應也不會是政府價格管制的重點。但是對于利用山水林草和文化遺產(chǎn)等公共資源發(fā)展起來的旅游景區(qū)而言，持續(xù)推進其門票價格的下降，是“讓老百姓玩得起”的政策選擇，也是旅游業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要求。未來的旅游景區(qū)在踐行“全民共享”的公共責任時，作為消費流量入口的屬性將會得到進一步凸顯。從這個意義上說，不管是主動的發(fā)展轉型還是配合政府的目的地推廣策略，門票減免都是景區(qū)必須要承擔的代價，而不是什么“不合理低價”“惡性價格競爭”。要相信企業(yè)家的創(chuàng)新能力，未來的景區(qū)將會通過二次消費、衍生產(chǎn)品開發(fā)、“景區(qū)＋”生態(tài)系統(tǒng)構建等方式拓展更加廣闊的市場空間。維持“人山人海吃紅利，圈山圏水收門票”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，既使不被市場所淘汰，也會為時代所摒棄。經(jīng)此一疫，旅游業(yè)不可能回到過去了。
“這個判斷，是對旅行社、酒店說的，也是對旅游景區(qū)說的。”戴斌如是說道。
人民需要面向未來的數(shù)字景區(qū)，也需要可持續(xù)發(fā)展的綠色景區(qū)。加強科技應用是轉換動能，推進旅游業(yè)高質量發(fā)展的關鍵舉措。無論是2009年國發(fā)41號文件確定的“國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”，還是2019年中央經(jīng)濟工作會議要求的“推進旅游業(yè)高質量發(fā)展”，都要求旅游景區(qū)不能再吃老天爺和老祖宗留給我們的遺產(chǎn)了，而是要適應新需求，培育新動能，促進新發(fā)展。這就要求我們從旅游觀光和娛樂需求的角度，而不是簡單地從供給側把景區(qū)局限在開放或者室內(nèi)空間。相對于OTA（線上旅行代理商）對旅行社，經(jīng)濟型酒店對旅游飯店的沖擊和影響，過去二十年里，景區(qū)錯失大眾旅游時代由資本、技術和企業(yè)家合力推動的市場創(chuàng)新機會。旅游景區(qū)、主題公園和游樂園行業(yè)還是沒有擺脫傳統(tǒng)的思維和發(fā)展模式。
未來的景區(qū)要以新動能滿足新需求。在景區(qū)投資、產(chǎn)品研發(fā)和戰(zhàn)略演化的過程中，不能只是敬畏自然，還要建構人文，讓游客在與自然、與居民和員工自然互動的過程中體驗生活的美好；不能只是致敬歷史，更要面向未來，讓游客在高科技、新配置的場景中感悟宇宙、生命和文明；不能只是按照過去那種只分級不分類的標準建，更要面向市場，發(fā)揮市場主體在資源配置中的主導作用。
景區(qū)的科技含量體現(xiàn)在新型服務項目上，也體現(xiàn)在支撐景區(qū)運營的裝備設施上。我們看到，5G、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、無接觸服務、增強現(xiàn)實、電子競技、火星營地等高科技術已經(jīng)廣泛應用到經(jīng)濟社會生活的方方面面，包括旅游和休閑場景，迪士尼、環(huán)球影城、法拉利世界、默林，越來越多高科技項目進入一線景區(qū)的行列。
戴斌說，在資源決定競爭力的大眾旅游時代，我們可以通過市場開放和制度創(chuàng)新而獲得競爭優(yōu)勢。在技術決定賽道的小康旅游時代，如果沒有實驗室經(jīng)濟的支撐，看不到“科技＋文創(chuàng)”的未來，景區(qū)很可能成為遠古的恐龍。為此，中國旅游研究院愿意與中國旅游景區(qū)協(xié)會、中國游戲機游樂園協(xié)會等行業(yè)組織，與旅游集團二十強為代表的市場主體加強合作，共建未來景區(qū)實驗室合作網(wǎng)絡和旅游大數(shù)據(jù)平臺。
酒店是用來住的，景區(qū)是用來游的。小康旅游時代需要什么樣的景區(qū)，是人民向往的美好生活所決定的。游客關注的不是你有多少個A，門口有多少個牌子，而是那片空間有沒有溫暖的生活和向上的力量。在全面建成小康社會的時代，只要能夠聽到市民和游客歡快的笑聲在林中飄浮就好，至于叫公園，還是叫景區(qū)，真的不是很重要。
“只要我們堅決貫徹以人民為中心的旅游發(fā)展理念，沿著普惠、綠色和數(shù)字化的目標不斷前行，小康旅游景區(qū)夢就一定能夠實現(xiàn)，也一定要實現(xiàn)。”戴斌如是說道。（伍策 一丁 饞人）