近日，在2021年全國文化和旅游廳局長會議上，文化和旅游部黨組書記、部長胡和平透露了我國“十四五”時期工作思路。他表示，對照黨的十九屆五中全會精神、對標文化強國建設目標，“十四五”時期文化和旅游發(fā)展的戰(zhàn)略任務就是要實施社會文明促進和提升工程，構建和完善新時代藝術創(chuàng)作體系、文化遺產保護傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化產業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對外文化交流和旅游推廣體系。
胡和平指出，“十四五”要完成文化和旅游發(fā)展的戰(zhàn)略任務，要做到“四大方面”“二十個細分“的任務。主要包括：
第一，要深入學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作重要論述精神，增強工作責任感使命感。
一是要深刻把握文化建設和旅游發(fā)展的使命任務。習近平總書記強調，文化是一個國家、一個民族的靈魂。習近平總書記重要論述將文化的地位作用提升到前所未有的新高度、對旅游發(fā)展寄予厚望，明確指出了文化和旅游工作的使命任務。我們必須提高政治站位，不斷增強文化自信、文化自覺，把黨中央的期望和要求記在心里，把承擔的使命和任務扛在肩上，在實踐創(chuàng)造中進行文化創(chuàng)造，在歷史進步中實現(xiàn)文化進步。
二是要深刻把握建設社會主義文化強國宏偉目標的核心要義。習近平總書記強調，中國特色社會主義是全面發(fā)展、全面進步的偉大事業(yè)，沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。習近平總書記重要論述深刻闡明了文化建設的目標任務。我們必須始終瞄準這一目標謀劃和推進工作，確保到2035年實現(xiàn)建成社會主義文化強國的宏偉目標，推動國民素質和社會文明達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。
三是要深刻把握文化建設的根本要求。習近平總書記強調，要堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。習近平總書記重要論述明確了文化文藝工作的指導方針，提出了文化建設的重點任務、實現(xiàn)路徑。我們必須深刻領會、全面把握，融匯貫通到文化工作各方面，努力推動文化建設守正創(chuàng)新、再創(chuàng)佳績。
四是要深刻把握旅游業(yè)高質量發(fā)展的本質內涵。習近平總書記強調，要推進旅游業(yè)高質量發(fā)展。習近平總書記重要論述科學回答了新時代旅游發(fā)展的一系列根本性、方向性問題，既有總體要求，又有方法論指導。我們必須時時處處把握好、做到位，努力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展。
五是要深刻把握文化和旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。習近平總書記強調，人文資源是發(fā)展旅游的基礎，發(fā)展旅游經(jīng)濟要以優(yōu)秀人文資源為主干，用文化提升旅游品位，精心打造出更多體現(xiàn)文化內涵、人文精神的特色旅游精品。習近平總書記重要論述深刻闡明了文化和旅游融合發(fā)展的基本原則、總體要求。我們要深刻領會、認真落實，推動文化和旅游深度融合，實現(xiàn)相互促進、相得益彰。
第二，要著力堅定文化自信，推進文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用。
充分發(fā)揮文化推動高質量發(fā)展的支點作用、戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)的重要力量源泉作用，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展賦能。
一是要把培育弘揚社會主義核心價值觀作為根本任務。始終以社會主義核心價值觀引領文化和旅游工作，將其貫穿文化產品創(chuàng)作生產傳播全過程、融入文化和旅游工作各環(huán)節(jié)各方面。推進文明旅游宣傳教育，把旅游行業(yè)建成精神文明窗口。
二是要更好滿足人民日益增長的精神文化需求。持續(xù)推動公共文化服務標準化、均等化建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化活動，切實保障好人民基本文化權益、服務好群眾基本文化需求。要推動文化產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好滿足人民群眾多層次、分眾化、高水平文化需求。
三是要不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量。牢牢把握正確導向，旗幟鮮明弘揚主旋律、傳遞真善美，推出更多反映時代新氣象、匯聚人民新創(chuàng)造的精品力作，引導人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提供更多文化內涵豐富、內容健康向上、充滿正能量的文化產品和服務。
四是要保護好傳承好弘揚好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大考古發(fā)掘、研究工作力度。加強文物、古籍、非物質文化遺產等保護工作。加強研究闡釋利用文化遺產。創(chuàng)新文物展示方式、提升博物館展陳水平。
五是要傳承革命文化、發(fā)展社會主義先進文化。結合慶祝中國共產黨成立100周年，統(tǒng)籌推進革命文物保護利用和紅色旅游發(fā)展。
第三，要著力堅持高質量發(fā)展，推進旅游為民、發(fā)揮旅游帶動作用。
要緊緊扭住旅游業(yè)供給側結構性改革，同時注重需求側管理，實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，更好滿足人民旅游需求。充分發(fā)揮旅游業(yè)作為綜合性產業(yè)，涉及面廣、帶動力強、開放度高等優(yōu)勢，努力釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應。
一是要豐富優(yōu)質旅游產品供給。優(yōu)化旅游發(fā)展布局。優(yōu)化旅游產品結構。堅持精益求精，著力打造精品旅游目的地、旅游線路、旅游產品，提升中國旅游品牌形象。
二是要著力滿足大眾旅游特色化、多層次需求。推出更多定制化旅游產品、旅游線路，開發(fā)體驗性、互動性強的旅游項目。完善旅游公共設施。推動完善靈活休假、帶薪休假等制度。
三是要加快推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的智慧旅游。加強旅游信息基礎設施建設。加快建設智慧景區(qū)，推進預約、錯峰、限量常態(tài)化。
四是要推進“旅游＋”“＋旅游”。推進旅游與其他產業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、延伸產業(yè)鏈、創(chuàng)造新價值。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學旅游，拓展旅游新市場。
五是要發(fā)揮助力鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果作用。在具備條件地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游。要促進主客共享、共建共享，真正讓游客、讓旅游目的地群眾都從產業(yè)發(fā)展中得到真正實惠。
第四，要著力構建新發(fā)展格局，推進文旅融合、推動創(chuàng)新發(fā)展。
要以擴大內需為戰(zhàn)略基點，暢通國內文化和旅游市場大循環(huán)，推動國內國際市場相互促進。要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合，形成發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
一是要形成強大國內市場。積極服務擴大內需戰(zhàn)略，努力改善國內文化和旅游供給品質、規(guī)范市場秩序、提升服務質量。注重從投資和消費兩端發(fā)力，優(yōu)化改善文化和旅游投資環(huán)境。加大文化和旅游市場開發(fā)力度，適應消費結構升級趨勢。推出更多消費惠民措施、舉辦更多促進消費活動，持續(xù)釋放文化和旅游消費潛力。
二是要統(tǒng)籌國內國際兩個市場。統(tǒng)籌壯大國內文化市場和擴大對外文化貿易，堅持高水平走出去和高質量引進來并重。統(tǒng)籌推進入境旅游和出境旅游發(fā)展，大力恢復和發(fā)展入境旅游。加大境外客源地旅游需求調研力度，推出更多國際化程度高、中國特色明顯、符合境外游客需求的優(yōu)質旅游產品。加大對外旅游宣傳推廣力度，提升入境旅游便利化程度、涉外旅游接待服務水平。
三是要深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。要以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新的發(fā)展動能，加快推進文化和旅游發(fā)展理念創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新。推進“智慧＋”、數(shù)字文化等重大戰(zhàn)略，推動線上線下融合、演出演播并舉。提高文化產品、旅游產品技術含量，謀劃實施一批文化和旅游領域重大科技攻關項目。
四是要深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推進文化和旅游領域“放管服”改革，有力激發(fā)文化和旅游市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推動市場在文化資源配置中的積極作用、在旅游資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相統(tǒng)一。推進文化產業(yè)、旅游業(yè)與金融相結合。
五是要推進文化和旅游深度融合。注重依托文化資源打造旅游產品、提升旅游品位，充分利用旅游活動廣泛傳播社會主義核心價值觀、中國特色社會主義文化，展示中國特色社會主義建設偉大成就。積極推進文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產品融合、市場融合、服務融合、交流融合，促進優(yōu)勢互補、形成發(fā)展合力。集中文化和旅游優(yōu)勢資源，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。（伍策 一丁）