把握文化共性，弘揚灣區(qū)人文精神，以人文價值強化文化認同，規(guī)范發(fā)展方向，跨越制度壁壘，是引領灣區(qū)發(fā)展邁向新階段的必然路徑
2020年12月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）以全新的發(fā)展理念、明確的目標體系、清晰的行動策略和有力的保障系統，確定了未來15年或更長時間內粵港澳大灣區(qū)“人文灣區(qū)”建設的參照系、時間表和路線圖。《規(guī)劃》在“十三五”收官和“十四五”開局之際發(fā)布意義重大，為實現國際一流灣區(qū)、開創(chuàng)文化發(fā)展新格局保駕護航。
粵港澳大灣區(qū)不僅是一個經濟概念，也是一個文化概念。經過40年飛速發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)的經濟實力和區(qū)域競爭力助其在全球競技場從“跟跑者”經“并跑者”角色轉向“領跑者”角色，其經濟社會發(fā)展將從科技創(chuàng)新支撐文化創(chuàng)新的“科技價值模式”轉向文化創(chuàng)新引領科技創(chuàng)新的“人文價值模式”。人文價值是粵港澳大灣區(qū)的“最大公約數”“最美同心圓”和最強競爭力。把握文化共性，弘揚灣區(qū)人文精神，以人文價值強化文化認同，規(guī)范發(fā)展方向，跨越制度壁壘，是引領灣區(qū)發(fā)展邁向新階段的必然路徑。
作為文化和旅游發(fā)展專項規(guī)劃，該政策文本明確了以文旅融合作為“人文灣區(qū)”建設突破口的邏輯主線，保持了專項規(guī)劃與《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等國家總體發(fā)展規(guī)劃的平衡，同時保持了與《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》等國家級區(qū)域規(guī)劃的有效銜接，兼顧了灣區(qū)各城市不同的文化資源優(yōu)勢和發(fā)展階段，還考慮了文化和旅游行業(yè)的特殊要求和粵港澳大灣區(qū)的特殊地緣，較好地平衡了文化和旅游行業(yè)的文化屬性、經濟屬性和政治屬性。《規(guī)劃》的上述特征是動員全社會支持港澳特區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢、更好融入國家發(fā)展大局、高質量建設粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈的邏輯起點。
《規(guī)劃》是一個由嚴密的發(fā)展目標與支撐手段組成的互洽均衡系統。以“共建人文灣區(qū)”部分為例，其通過“大力塑造灣區(qū)人文精神”“共同推動文化繁榮發(fā)展”“積極促進中外文化交流互鑒”等三大策略、6個專欄、19個項目，實現了“人文灣區(qū)”建設目標、內容和路徑、措施之間的銜接配套。分析《規(guī)劃》呈現的行動策略不難發(fā)現，集成和整合是方向，數字化和體系化是抓手，提升公共文化服務水平是“人文灣區(qū)”建設的內在動力，健全現代文化產業(yè)體系是“人文灣區(qū)”建設的發(fā)展路徑，促進中外文化交流互鑒是“人文灣區(qū)”建設的外部訴求。
提升公共文化服務水平，推進公共文化服務體系一體化建設是增強文化認同、培育社會主義核心價值觀的重要路徑，將極大地增加人民群眾的獲得感和幸福感。優(yōu)質公共文化服務的共建共享在《規(guī)劃》中得到強調。未來幾年，在《規(guī)劃》指引下，粵港澳大灣區(qū)將對標全球文化中心城市，掀起重大公共文化設施建設熱潮，迅速補齊公共文化設施建設短板。同時，原本蓬勃發(fā)展的群眾文化活動也將借政策東風再上層樓，充分保障公民享受文化成果、參與文化活動和開展文化創(chuàng)造的權利。
健全現代文化產業(yè)體系，實施文化產業(yè)數字化戰(zhàn)略，推動文化與旅游等相關產業(yè)融合發(fā)展是“人文灣區(qū)”建設的發(fā)展路徑。文化是一套獨特的精神、物質、智力和情感符號，文化產業(yè)承載著傳播社會主流價值的功能屬性，是衡量一個地區(qū)和國家文化軟實力與綜合競爭力的重要指標。健全的現代文化產業(yè)體系的形成，有助于促進大灣區(qū)文化產業(yè)各要素的順暢流通與優(yōu)化配置，全面激活產業(yè)創(chuàng)新效能，增強灣區(qū)的吸引力、凝聚力、影響力和競爭力。
促進中外文化交流互鑒是“人文灣區(qū)”建設的外部訴求。交流、交融、交鋒是文化發(fā)展的客觀規(guī)律，也是文化創(chuàng)新的前提條件。建設“人文灣區(qū)”，需要打通“走出去”與“引進來”的雙向通道。有鑒于此，《規(guī)劃》鼓勵粵港澳大灣區(qū)城市發(fā)展各具特色的對外文化交流品牌，創(chuàng)新推進國際傳播。一方面，支持港澳發(fā)揮中外文化融合、國際化程度高等優(yōu)勢，加強灣區(qū)城市信息溝通、資金融通、資源流通，通過挖掘對外交往資源和嶺南文化元素，借助傳統節(jié)慶活動和華人華僑文化交流合作大會等平臺，講好中國故事，推動文化出海，在文化競爭中實現文化創(chuàng)新。另一方面，吸收借鑒世界優(yōu)秀文化成果，不斷豐富和發(fā)展灣區(qū)乃至中華文化內涵，在文化融合中實現文化自強。
粵港澳大灣區(qū)是連接“海上絲綢之路”沿線國家的重要橋梁和推進“一帶一路”建設的重要支撐區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略地位和地緣優(yōu)勢。因此，《規(guī)劃》專門設計了促進“一帶一路”民心相通的合作機制和項目。相信在這些機制的運作和項目帶動下，粵港澳大灣區(qū)文化和旅游將在“一帶一路”建設中發(fā)揮重要作用，“人文灣區(qū)”也將承擔更多國際文化交流使命。
總之，《規(guī)劃》對“人文灣區(qū)”建設具有深遠的現實指導意義。當務之急是狠抓落實，借文化之力促進粵港澳大灣區(qū)實現更緊密的連接與融合，在功能、機會、政策、機制等方面形成系統整合效應，不僅打通物理空間，而且促進民心相通，推進全社會在精神價值層面形成“灣區(qū)意識”和“命運共同體”，推動中華文化邁向新高度。
（作者為深圳大學文化產業(yè)研究院教授）