“十三五”時(shí)期，在習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述精神指引下，文化建設(shè)和旅游發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、繁榮向好，在滿足人民文化需求、凝聚人民精神力量、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力方面發(fā)揮了積極作用，為全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。
黨的十九屆五中全會(huì)確立了到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為文化和旅游發(fā)展擘畫了藍(lán)圖、明確了路徑。“十四五”時(shí)期，文化和旅游系統(tǒng)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的系列重要論述，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，推進(jìn)文化鑄魂、實(shí)施文化賦能，推進(jìn)旅游為民、實(shí)施旅游帶動(dòng)，推進(jìn)文旅融合、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)把“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，不斷推動(dòng)文化和旅游發(fā)展邁上新臺(tái)階，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。
深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要指示精神
深刻把握文化建設(shè)的使命任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)；滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。”“自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)”。“發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。”習(xí)近平總書記將文化建設(shè)的地位和作用提升到前所未有的新高度，我們必須提高政治站位，不斷堅(jiān)定文化自信。
深刻把握建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的偉大事業(yè)，沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。”“發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。”這些重要論述明確了文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。我們要瞄準(zhǔn)到2035年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，努力推動(dòng)國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明達(dá)到新高度，不斷提高國(guó)家文化軟實(shí)力。
深刻把握繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)要求。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，著力提升公共文化服務(wù)水平，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。”“衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，最重要的不是看經(jīng)濟(jì)效益，而是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強(qiáng)人民精神力量的文化產(chǎn)品。”習(xí)近平總書記提出了繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)要求、實(shí)現(xiàn)路徑，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握，貫徹落實(shí)到工作各方面。
深刻把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出：“原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境”“發(fā)展旅游要以保護(hù)為前提，不能過(guò)度商業(yè)化”“要抓住鄉(xiāng)村旅游興起的時(shí)機(jī)，把資源變資產(chǎn)，實(shí)踐好綠水青山就是金山銀山的理念。”這些重要論述科學(xué)回答了新時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展的根本性、方向性問(wèn)題。我們必須充分認(rèn)識(shí)旅游的社會(huì)屬性和功能，著力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
深刻把握文化和旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出：“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。”習(xí)近平總書記深刻闡明了文化和旅游融合發(fā)展的基本遵循，要求我們著力推進(jìn)文化和旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相得益彰。
堅(jiān)定文化自信，推進(jìn)文化鑄魂，發(fā)揮文化賦能作用
培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化和旅游工作，將其貫穿文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播全過(guò)程、融入文化和旅游工作各環(huán)節(jié)各方面，更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。發(fā)揮好公共文化機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)景點(diǎn)等平臺(tái)和陣地作用，發(fā)揮其弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀職能，積極推進(jìn)文明旅游宣傳教育。
努力豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推出更多優(yōu)秀文藝作品、文化產(chǎn)品，為人民群眾提供更加豐富、更有營(yíng)養(yǎng)的精神食糧。旗幟鮮明弘揚(yáng)主旋律、傳遞真善美，推出更多反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作，激發(fā)全體人民的精神力量。持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，切實(shí)保障好人民基本文化權(quán)益。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好滿足人民群眾多層次、分眾化文化需求，讓人民享有更加充實(shí)、更高質(zhì)量的精神文化生活。
保護(hù)好傳承好弘揚(yáng)好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大考古發(fā)掘、研究工作力度，用更加豐富的考古成果實(shí)證中華民族歷史、構(gòu)建中國(guó)文化基因理念體系。加強(qiáng)文物、古籍、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)工作，加強(qiáng)研究闡釋利用文化遺產(chǎn)背后蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文精神、價(jià)值觀念、道德規(guī)范。創(chuàng)新文物展示方式，提升博物館展陳水平，讓文物活起來(lái)。
傳承革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。結(jié)合慶祝建黨100周年，統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物保護(hù)利用和紅色旅游發(fā)展，講好中國(guó)共產(chǎn)黨的故事，弘揚(yáng)紅船精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、“兩彈一星”精神、偉大抗疫精神等，讓紅色基因在中華民族扎根延續(xù)。做好新中國(guó)史、改革開放史上重要標(biāo)識(shí)地開發(fā)展示，展示好社會(huì)主義建設(shè)重大成就。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)旅游為民，發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用
豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。優(yōu)化旅游發(fā)展布局，整合跨區(qū)域資源要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建類型多樣、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品供給體系。堅(jiān)持精益求精，著力打造精品旅游目的地、旅游線路，提升中國(guó)旅游品牌形象。
著力滿足大眾旅游特色化、多層次需求。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化相統(tǒng)一，針對(duì)不同群體、不同層次需求，推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線路，開發(fā)體驗(yàn)性、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。完善旅游公共設(shè)施，增加旅游惠民措施，加大旅游公共服務(wù)力度。完善靈活休假、帶薪休假等制度，推動(dòng)大眾旅游深入發(fā)展。
加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游。把握新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)品服務(wù)、企業(yè)治理等智慧化水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快建設(shè)智慧景區(qū)，支持旅游景區(qū)、度假區(qū)等開發(fā)建設(shè)智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)預(yù)約、錯(cuò)峰、限量常態(tài)化，提高管理效能。
推進(jìn)“旅游+”“+旅游”。推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值。促進(jìn)旅游與一二產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等。依托博物館、國(guó)家公園、世界遺產(chǎn)地、紅色旅游景區(qū)等資源發(fā)展研學(xué)旅游，拓展旅游新市場(chǎng)。在具備條件的地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。
構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)文旅融合，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展
培育形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。積極服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力改善國(guó)內(nèi)文化和旅游供給品質(zhì)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)供給提高人民消費(fèi)意愿和水平。優(yōu)化文化和旅游投資環(huán)境，吸引全社會(huì)投資。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、消費(fèi)模式，培育新型消費(fèi)形態(tài)，持續(xù)形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。
統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。堅(jiān)持壯大國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)和擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易并舉、高水平走出去和高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)并重，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。統(tǒng)籌推進(jìn)入境旅游和出境旅游發(fā)展。借鑒入境旅游發(fā)達(dá)國(guó)家有益經(jīng)驗(yàn)，推出更多國(guó)際化程度高、中國(guó)特色鮮明、符合境外游客需求的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)中國(guó)旅游品牌吸引力。統(tǒng)籌政府和市場(chǎng)力量，加大對(duì)外旅游宣傳推廣力度，提升入境旅游便利化程度和涉外旅游接待服務(wù)水平。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新的發(fā)展動(dòng)能，加快推進(jìn)文化和旅游發(fā)展理念創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新。推進(jìn)“智慧+”、數(shù)字文化等戰(zhàn)略，推動(dòng)線上線下融合、演出演播并舉。積極利用新材料、新工藝、新裝備提高文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品技術(shù)含量，謀劃實(shí)施一批文化和旅游領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域“放管服”改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)文化和旅游市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
推進(jìn)文化和旅游深度融合。把提高服務(wù)品質(zhì)與改善文化體驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。積極推進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成發(fā)展合力。
（作者為文化和旅游部黨組書記、部長(zhǎng)）