“我搶到了一張優(yōu)惠券，買暢游月卡是不是可以抵扣？”4月10日，青島市2021年文化和旅游惠民消費促進活動啟動現(xiàn)場，市民、游客紛紛拿起手機掃碼領(lǐng)券。“文化和旅游惠民消費促進活動我們每年都參加，享受了很多優(yōu)惠，海信科學(xué)探索中心推出的三人暢游月卡原價778元，我們今天使用消費券購買后只需要478元，很劃算。”青島市民李力說。
自2016年被列為第一批國家文化消費試點城市以來，山東省青島市因地制宜，高質(zhì)量推動文化和旅游惠民消費促進工作，激發(fā)文化和旅游消費潛力，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮文化和旅游消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，青島市、區(qū)（市）兩級文化和旅游惠民活動累計發(fā)放文化和旅游惠民消費補貼8300余萬元，直接拉動文化和旅游消費3.3億元。2020年12月，青島市成功獲評首批國家文化和旅游消費示范城市。
完善政策機制
近年來，青島市文化和旅游局不斷完善政策體系，結(jié)合新時代大眾消費的新變化、新特點、新態(tài)勢，研究制定各項鼓勵、引導(dǎo)政策。
從2018年到2020年，青島市先后出臺了《關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見》《關(guān)于推進旅游業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換促進高質(zhì)高效發(fā)展的實施意見》《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《青島市2020年文化惠民消費促進活動實施方案》等政策文件。
“這些政策既有宏觀層面的整體規(guī)劃布局，又有微觀層面的鼓勵引導(dǎo)，比如，提出供需兩端發(fā)力培育文化和旅游市場，優(yōu)化消費環(huán)境，開展惠民消費季活動，確保專項資金等。政策的出臺為促進文化和旅游消費奠定堅實基礎(chǔ)。”青島市文化和旅游局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長齊菁說。
據(jù)悉，為確保消費活動有效落實，青島市還建立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的聯(lián)席會議制度，由青島市文化和旅游局牽頭推進國家文化和旅游消費試點示范創(chuàng)建工作。青島市文化和旅游局會同市財政局等部門和各區(qū)（市）有關(guān)部門成立文化惠民消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進青島市文化消費促進活動有關(guān)工作，并建立了青島市文化和旅游惠民消費促進考核指標(biāo)體系。
加大惠民力度
在2020年青島市文化和旅游惠民消費活動中，青島市通過“省+市+區(qū)（市）+企業(yè)”四級聯(lián)動模式加大惠民力度。消費者在進行文化和旅游消費時，不僅可以享受青島市級發(fā)放的惠民消費券，山東省、青島各區(qū)（市）以及2000多家酒店、旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)也紛紛拿出資金回補消費，推出優(yōu)惠旅游產(chǎn)品。
青島市文化和旅游局市場推廣處處長張軍告訴記者：“旅游惠民消費季活動開展效果顯著，僅一期活動就發(fā)放惠民補貼款81.36萬元，直接帶動消費664萬元，實現(xiàn)旅游、住宿等間接交易額約1億元。”
“優(yōu)惠力度挺大的，我搶到一張滿200減40的消費券，購買了兩張海底世界成人票，用券抵扣再加上景區(qū)的優(yōu)惠活動，一共節(jié)省了60元。而且消費十分便捷，在平臺上預(yù)訂時就可直接抵扣。”家住青島市嶗山區(qū)同安路的孟璇女士說。
“活動對我們景區(qū)的宣傳帶動作用很大，通過發(fā)放消費券的方式增加了客流，有效刺激消費。此外，政府還加大對景區(qū)的宣傳力度，比如組織自媒體聯(lián)盟采風(fēng)、文化和旅游局局長為景區(qū)直播帶貨等，有效地提高了景區(qū)的知名度，可以明顯感受到大眾對我們的關(guān)注度在提高。”青島方特夢幻王國營銷部部長王大利接受采訪時表示。
2020年，青島市以四級聯(lián)動模式，共籌集文化和旅游消費專項補貼資金超過10億元，214萬城鄉(xiāng)居民參與其中，直接帶動文化和旅游消費1.9億元，直接實現(xiàn)經(jīng)濟效益5.6億元。2021年，青島市、區(qū)（市）兩級將投入財政資金4730萬元，補貼文化和旅游消費。
激發(fā)消費潛力
“山海復(fù)醒，萬物勃發(fā)，登翠山、觀滄海、健身體、深呼吸，久在樊籠里，復(fù)得返自然。”在2021年青島市文化和旅游惠民消費促進活動啟動儀式上，青島市旅游達人張欣欣向在場的市民、游客推介了“島城春時光 2021山東人游山東——青島春季旅游十大主題產(chǎn)品”，清新出彩的推介，引發(fā)了人們春日慢游青島的向往。
“我們結(jié)合春季旅游資源特點，對全市旅游景區(qū)、文博場館、時尚書店、酒店民宿、酒吧街區(qū)、采摘園區(qū)、革命舊址等文化和旅游資源進行整合重組，特別推出了觀山聽海愛自由、穿越慢行尋光影、浪漫濱海愛滿城等十大主題旅游新產(chǎn)品，通過新場景的營造，讓市民、游客充分體驗島城的旅游魅力，促進消費。”張軍表示。
據(jù)悉，青島市通過策劃豐富多彩的文化和旅游活動，培育文化和旅游新業(yè)態(tài)，營造新消費場景，激發(fā)消費潛力。比如，在2020年舉辦了“悅即墨·夜古城”、時尚青島馬術(shù)與音樂燈光秀、“夜色青博”等夜間主題活動，以及田橫中國漁文化盛會、北宅櫻桃盛會、張家樓國際藍莓盛會、大澤山葡萄盛會、紅島蛤蜊節(jié)等節(jié)慶活動。此外，青島還重點發(fā)展研學(xué)旅游、健康旅游、通用航空旅游等一大批旅游新業(yè)態(tài)項目，如以海信探索中心、藍樹谷青少年世博園等為代表的研學(xué)旅游基地；以青島明月海藻健康產(chǎn)業(yè)園、青島華東百利酒莊為代表的新晉工業(yè)旅游示范基地；首批省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地之一玫瑰小鎮(zhèn)等。
“為了確保文化和旅游惠民消費補貼落到實處，青島市文化和旅游局聯(lián)合青島市財政局制定了文化和旅游惠民消費專項資金管理使用辦法，確保財政資金使用安全、規(guī)范。在文化和旅游企業(yè)選擇方面，對參與主體資質(zhì)、參與產(chǎn)品范圍、消費過程真實性、核銷結(jié)算等進行全流程審核，確保準(zhǔn)確使用財政資金。”齊菁說。
此外，青島市還利用大數(shù)據(jù)深入開展文化和旅游消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，科學(xué)進行財政補貼發(fā)放；對消費券使用時效進行限制，提高財政資金使用的效率。2020年，青島市市級文化和旅游惠民消費財政補貼資金使用率達到99.99%。
青島市文化和旅游局局長朱鐵一表示，隨著青島市成為第一批國家文化和旅游消費示范城市之一，青島將繼續(xù)深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，一方面強化平臺思維，增強文化和旅游消費活動的便捷性并通過大數(shù)據(jù)信息全量采集管理，實現(xiàn)補貼資金的有效監(jiān)管和精準(zhǔn)使用，另一方面加快膠東經(jīng)濟圈惠民一體化，擴大惠民“朋友圈”，最大限度激發(fā)文化和旅游消費潛力，高質(zhì)量促進文化和旅游惠民消費，推動文旅深度融合。
（記者 肖相波）