由文化和旅游部、河南省人民政府共同主辦的“2021中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇”4月21日在鄭州召開。中國旅游研究院院長戴斌在論壇上表示，一座世界級城市，應當是本地市民生活幸福的城市，也應當是包容共享的城市，在共享的場景中讓人的連接成為最好的旅行。一座世界級的旅游城市，應當也必須是以游客滿意為導向，以文化提質品質，以科技型塑未來的城市。這樣的城市是所在地區(qū)和所在國家的，也是屬于全人類的。中國游客愿意到訪的世界旅游城市包括但不限于：紐約、香港、巴黎、洛杉磯、東京、澳門、倫敦、拉斯維加斯、臺北和羅馬，而全球旅游者最愿意到訪問的前十位中國內(nèi)地城市公布如下：北京、上海、廣州、深圳、成都、西安、杭州、南京、天津和哈爾濱。
在人類文明演化的歷史進程中，城市一直都是所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化和國際交往中心，也是近悅遠來的美好生活空間。在世界旅游發(fā)展體系中，在廣大游客的心目中，城市已經(jīng)超然于傳統(tǒng)的行政層級而成為獨立的旅游目的地。那些以城市為名的大學如博洛尼亞大學、洪堡大學、北京大學、鄭州大學，以城市為名的影視文學作品如《羅馬假日》《巴黎圣母院》《東京愛情故事》《冬季到臺北來看雨》《我要去延安》《我的名字叫鄭州》，無不孕育、聚合和散發(fā)著無遠弗屆的影響力。在很多人的心目中，旅游生來不是城市，但城市生來就是旅游。從北京到紐約，從巴黎到迪拜，從孟買到里約熱內(nèi)盧，從新加坡到圣彼得堡，每年都有數(shù)十億的全球旅游者反復到訪。這些異國他鄉(xiāng)的旅游者不只是匆匆的過客，而是從踏上這片土地的那一刻起，就與萬千市民共享這里的美好生活。他們用腳步丈量每一座城市的地理文脈，用目光打量每一座城市的尋常街巷和市井風情，并欣喜于它生生不息的歷史傳承和面向未來的無限可能。
城市以其完善的基礎設施，高效的公共服務，優(yōu)質的人文環(huán)境，構筑了一個主客共享的美好生活新空間。隨著游客旅行經(jīng)驗的豐富和城市便利化水平的提升，城市旅游者不再滿足于游覽地標性建筑和文化遺產(chǎn)地，而是廣泛進入城市的公共空間，像本地人一樣體驗日常生活。公交、地鐵、出租汽車、網(wǎng)約車、共享單車取代了旅游巴士，成為散客出行的首選；博物館、科技館、圖書館、文化館等公共文化空間，城市公園、主題樂園、游樂園等市民休閑空間，以及戲劇場、電影院、歌舞廳、電子游戲廳、沉浸式劇本演出等文化娛樂場所取代了旅游景區(qū)，成為休閑游客的好去處；商業(yè)綜合體、百貨商店、精品店、私人定制、美容美發(fā)美甲、超市、米其林和黑珍珠餐廳、傳統(tǒng)小吃、夜市所構成的商業(yè)環(huán)境，取代了定點購物和餐飲場所，成為旅游消費的聚集地。從戲劇場到菜市場，人們重新發(fā)現(xiàn)城市旅行的美麗新世界。居民常用的打車、訂餐、支付APP，開始為越來越多的外來游客所使用，加上公寓式酒店、短租公寓和城市民宿等不同于星級酒店的旅游住宿選擇，游客在目的地的生活場景和消費行為越來越具有城市主人的特征。
城市是最重要的旅游客源地，也是不可替代的旅游目的地和旅行中轉地。在世界旅游經(jīng)濟體系中，城市一直都是旅游流量的基礎變量，也是旅游流向的支配力量，還是服務質量的關鍵要素。城市以其高度集聚的人口和消費能力，成為主要的旅游客源地，也是旅游消費的風向標和旅游市場的定義者。城市以完善的陸海空交通網(wǎng)絡、國際化的移民、口岸、邊檢、保稅管理，以及高水平的消費服務而吸引全球旅游者的到訪、中轉和集散。無論我們?nèi)绾螐娬{本地自然資源和歷史文化資源多么豐富，沒有現(xiàn)代化的航空港、郵輪碼頭、火車站、高速公路等基礎設施，中遠程的國際國內(nèi)旅游將是不可想像的。
戴斌說，中國旅游研究院基于十余年的科學研究和數(shù)據(jù)積累，聯(lián)合世界旅游城市市長論壇秘書處等相關機構，對全球范圍內(nèi)的城市旅游競爭力進行了專題研究。研究成果包括定期發(fā)布的《世界旅游城市發(fā)展報告》，以及世界旅游城市競爭力和文化豐度、商業(yè)環(huán)境和科技創(chuàng)新等“1＋3”指數(shù)體系。通過這些研究報告和發(fā)展指標，我們將逐步發(fā)現(xiàn)城市旅游演化的客觀規(guī)律和創(chuàng)新動能，幫助城市管理者、建設者和旅游目的地營銷機構把握未來趨勢，并制訂相機決擇的逆周期調節(jié)機制。
根據(jù)評價模型和多元數(shù)據(jù)，中國旅游研究院研究團隊發(fā)布競爭力位于全球前二十位的旅游城市，它們是：倫敦、東京、紐約、巴黎、洛杉磯、北京、莫斯科、首爾、馬德里、新加坡、都柏林、上海、羅馬、阿姆斯特丹、柏林、香港、悉尼、大阪、多倫多和慕尼黑。研究團隊注意到了上榜城市的若干共性特征，包括但不限于全球幅射力的航空樞紐、國際貿(mào)易中心、商業(yè)消費中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化的治理能力，政府對旅游、休閑、會展領域的重視和投入，以及高度專業(yè)化的全球旅游推廣機構。
文化品質豐富了旅游城市的新內(nèi)涵。在城市旅游目的地建設和旅游城市競爭中，文化、藝術和時尚如此重要，以至于得文化者得旅游，失文化者失旅游。在資源稟賦、交通位勢、經(jīng)濟社會發(fā)展條件既定的前提下，只有那些兼具文化地標的城市，才會在游客數(shù)量和旅游收入增長的同時伴隨著游客滿意度的提升，才能獲得可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展。城市和旅游雙重視角的文化，既包括承載地區(qū)、國家和人類共同價值觀的傳統(tǒng)文化，也包括表現(xiàn)城市進步、民族復興和人民幸福的當代文化；既包括歌劇、芭蕾舞、交響樂、油畫、文學等主流藝術形式，也包括電影、電視、流行音樂、廣場舞等大眾文化，還包括青少年群體喜聞樂見的街舞、動漫、電子競技、脫口秀等新興文化。從文化類型的多樣性、藝術表達的多元化和世界游客的感知體驗等指標，中國旅游研究院確定了世界旅游城市文化豐度競爭力二十強，公布如下：倫敦、巴黎、紐約、莫斯科、東京、羅馬、北京、馬德里、柏林、拉斯維加斯、里斯本、圣彼得堡、香港、洛杉磯、首爾、新加坡、布拉格、里約熱內(nèi)盧、布宜諾斯艾利斯和上海。
商業(yè)環(huán)境拓展了旅游城市的新邊界。旅游是異地的生活方式，人們之所以到訪一座城市，固然會為自然資源和歷史文化遺產(chǎn)所吸引，而最終的旅游決策和消費行為則取決于到達的便利性，以及居停生活所依賴的商業(yè)環(huán)境。城市旅游發(fā)展實踐、旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)和游客滿意度評價表明：由酒店、民宿、短租公寓、特色餐館、咖啡館、快餐店、精品店、免稅店、休閑街區(qū)、主題樂園、交通出行、金融支付等要素構成的現(xiàn)代化商業(yè)環(huán)境和國際化服務水平，而不是自然環(huán)境和歷史遺存所構成的旅游景區(qū)，才是城市旅游競爭力的關鍵。為此，中國旅游研究院特別公布世界旅游城市商業(yè)環(huán)境競爭力二十強：東京、倫敦、巴黎、紐約、莫斯科、羅馬、大阪、首爾、上海、圣彼得堡、馬德里、曼谷、新加坡、阿姆斯特丹、北京、布拉格、洛杉磯、柏林、里斯本和香港。
科技創(chuàng)新型塑了旅游城市的新方向。在過去的一年中，新冠肺炎疫情對全球旅游業(yè)產(chǎn)生了空前的影響。從數(shù)據(jù)來看，中國的旅游市場正在從有序復蘇走向全面繁榮。今年第一季度旅游經(jīng)濟景氣指數(shù)（TEP－CTA）已經(jīng)重回榮枯線以上，預計五一節(jié)假日國內(nèi)出游人數(shù)將恢復或者超過2019年同期水平。疫情終將過去，生活也會恢復常態(tài)，但是旅游回不到過去了。5G通訊、北斗導航、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、人工智能、腦機接口、自動駕駛，科技進步正在從根本上變革人類的生產(chǎn)和生活方式。“科技＋旅游”已經(jīng)完成了概念導入和市場培育，正在從旅游目的地信息收集、預訂和結算的平臺創(chuàng)新走向內(nèi)容創(chuàng)造和場景化建設，為城市旅游帶來全新的體驗感。因為科技，城市給予我們的不只是逝去繁華的追憶，還有科技進步的體驗，以及對遙遠星空的仰望。世界旅游城市科技創(chuàng)新二十強正是這樣能夠帶給我們未來感的樣本：紐約、東京、洛杉磯、倫敦、都柏林、巴黎、首爾、悉尼、慕尼黑、新加坡、北京、阿姆斯特丹、上海、多倫多、斯德哥爾摩、維也納、香港、深圳、馬德里和哥本哈根。
讀萬卷書、行萬里路，自古以來就中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，出國（境）旅游尤為人們所向往。過去二十年，是中國出境旅游高速增長的二十年。隨著全面小康社會的建成，未來五到十年，這一市場仍然會保持兩位數(shù)左右的增長。在為目的地城市帶去客源和消費的同時，中國游客將和全球旅游者一樣全方位地體驗到訪城市的基礎設施、公共服務和商業(yè)環(huán)境，也會對便利化和友好度提出更加細致的要求。根據(jù)中國旅游研究院游客滿意度調查報告，中國游客愿意到訪的世界旅游城市包括但不限于：紐約、香港、巴黎、洛杉磯、東京、澳門、倫敦、拉斯維加斯、臺北和羅馬。
自上個世紀八十年代開始，中國開始發(fā)展入境旅游，在接待到訪人次和旅游外匯收入等指標上取得了舉世矚目的成就，并在市場推廣、資源開發(fā)、品牌培育、人才培養(yǎng)等方面積累了豐富的經(jīng)驗。盡管經(jīng)歷了世界金融危機、非典型肺炎、新冠肺炎等多次危機，中國政府發(fā)展入境旅游的決心從未動搖，信心從未消逝。今天，中國夢正在成為入境旅游的新動能，國家正在研究制訂新一輪的入境旅游振興計劃。為幫助中國內(nèi)地的市長更好地理解國際旅游市場和消費需求，中國旅游研究院與谷歌公司聯(lián)合開展了《國際游客心中的中國城市》專題調查，現(xiàn)將全球旅游者最愿意到訪問的前十位中國內(nèi)地城市公布如下：北京、上海、廣州、深圳、成都、西安、杭州、南京、天津和哈爾濱。
戴斌強調，當我們的視野從吸引游客到訪的旅游城市，轉向主客共享美好生活的城市旅游，旅游就不僅是擴大消費、增加就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，也是能夠引領人類文明未來發(fā)展的文化。透過紛繁復雜的資源、市場和產(chǎn)業(yè)表象，我們發(fā)現(xiàn)：承載人類共同價值的世界文化地標、商業(yè)環(huán)境及其高維的生活品質，才是城市旅游目的地競爭的關鍵要素。
本文根據(jù)中國旅游研究院院長戴斌在“2021中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇”講話《文化提升城市品質 科技型塑旅游未來》整理而成，有刪節(jié)。