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      山東多策破解鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題

      發(fā)布時間:2021/5/11 10:34:00 來源:中國網(wǎng)

      制度創(chuàng)新引來基層人才活水、文化浸潤勁吹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)、黨組織引領(lǐng)拓展村級發(fā)展能力……2018年以來,山東在探索打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板過程中,夯實產(chǎn)業(yè)根基的同時注重動力提升,在人才集聚、文化鑄魂、組織引領(lǐng)等方面下大力氣,通過提升鄉(xiāng)村“軟實力”,進而為振興提供“硬支撐”,攪活了鄉(xiāng)村振興“一池春水”。

      外引內(nèi)育

      破解“誰來種地”人才困局

      2.8萬人獲得基層高級職稱,5.4萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員通過“直評”獲得中高級職稱,3300多名“田秀才”“土專家”獲得專業(yè)技術(shù)職稱。山東省農(nóng)業(yè)專家顧問團成員劉同理說,這份鄉(xiāng)村人才制度改革的成績單,是山東以城帶鄉(xiāng)促進人才資源下沉基層的結(jié)果,極大破解了“誰來種地”的時代之問。

      在膠州市洋河鎮(zhèn)朱季村,種了大半輩子地66歲的杜高古,2020年獲評“農(nóng)民農(nóng)藝師”中級職稱,這讓因種植技術(shù)創(chuàng)新有功的他在當(dāng)?shù)孛勔粫r。山東打破學(xué)歷、論文、科研成果等條框限制,建立新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度,激發(fā)鄉(xiāng)村人才發(fā)展動力。

      山東專門設(shè)立專屬基層的高級職稱,建立“直評直聘”通道。山東省人力資源和社會保障廳副廳長夏魯青說,符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才可直接申報中級、副高級、正高級職稱,不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制,評審?fù)ㄟ^即可聘用。

      為推動編制、人才資源下沉,山東為鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加事業(yè)編制1.3萬名,下達基層用編計劃3837名。同時,山東實施科技特派員計劃,從高等院校、科研院所等單位選派科技人員深入農(nóng)村,開展科技推廣、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

      山東還廣開門路引人才,為鄉(xiāng)村振興引“火種”。3年前,泗水縣東仲都村還是遠近聞名的貧困村,干過建筑工程和室內(nèi)設(shè)計的田彬返鄉(xiāng)后,以合伙人招項目、用項目招合伙人,投資3000余萬元,把這個村打造成了遠近聞名的網(wǎng)紅村。目前,泗水縣已招募173位“合伙人”,促成項目146個,落地資金6億多元。

      一邊招引帶動鄉(xiāng)村振興的“金鳳凰”,一邊從鄉(xiāng)村內(nèi)部培育發(fā)展“領(lǐng)頭雁”,山東已培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等高素質(zhì)農(nóng)民4.2萬人,支持經(jīng)營成果、致富經(jīng)驗就地轉(zhuǎn)化和推廣普及。

      山東還發(fā)動群團組織助力鄉(xiāng)村振興。山東省共青團實施“村村都有好青年”選培計劃,通過技能培訓(xùn)、政策支持,幫助返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),并優(yōu)先推薦符合條件的鄉(xiāng)村“好青年”入黨,列為村級后備干部。目前共選樹“好青年”12萬余名,7000余名成長為村級后備干部。

      軟硬兼修

      補齊鄉(xiāng)村文化“精神短板”

      “尊師重教、崇文尚禮,我們這個只有1300多人的村近年來走出了50多名教師和80多名醫(yī)護工作者。”說起村里的文化傳承,安丘市丘家莊黨支部書記邱在明一臉自豪。

      走進丘家莊,記者看到,鮮花綠樹簇擁下,街道整潔有序,新時代文明實踐站和初心堂、弘醫(yī)堂、匯文堂等比鄰而居。“依托文明實踐站,村里組建了龍燈秧歌隊、老年紅歌隊、少兒鑼鼓隊等十幾支文藝隊伍,生態(tài)與文化齊振興。”邱在明說。

      以新時代文明實踐中心為主陣地,山東穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村塑形鑄魂工程,補齊鄉(xiāng)村振興的精神短板。目前山東縣鄉(xiāng)兩級基本實現(xiàn)實踐中心全覆蓋,村級實踐站覆蓋率80%,逐步探索完善“輸血+造血”的雙向機制、“點單+配送”的服務(wù)機制、“甄選+培訓(xùn)”的管理機制、“激勵+考核”的保障機制,加強農(nóng)村公共文化和生態(tài)環(huán)境建設(shè),有力促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

      作為儒家文化發(fā)源地,山東在農(nóng)村設(shè)立2.4萬余個儒學(xué)講堂。山東省圖書館副館長、尼山書院秘書長李西寧說,作為開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和拓展公共文化服務(wù)的重要平臺,山東用儒家思想滋養(yǎng)鄉(xiāng)村,年開展活動12萬余場次,參與群眾353萬人次。

      “用傳統(tǒng)美德教化群眾,對陳規(guī)陋習(xí)堅決摒棄。”沂水縣委書記薛峰介紹,當(dāng)?shù)赝菩小盎菝穸Y葬”改革,通過財政兜底,群眾殯葬相關(guān)費用全部免除,農(nóng)村“死不起、葬不起”問題迎刃而解。

      為打造文明鄉(xiāng)風(fēng),山東積極推行喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬,制定發(fā)布《文明殯葬工作指南》工作標(biāo)準(zhǔn),成為全國第一個出臺文明殯葬標(biāo)準(zhǔn)的省份。

      文化振興離不開文化產(chǎn)業(yè)支撐。山東省文化和旅游廳二級巡視員付俊海說,山東實施“非遺助力脫貧、推動鄉(xiāng)村振興”工程,培育形成一批木版年畫、剪紙、草柳編制作等專業(yè)鎮(zhèn)、村,吸納省定貧困村就業(yè)人口17.6萬人,帶動23萬人就業(yè)。同時,山東注重文旅融合,推出鄉(xiāng)村旅游精品線路10條,串聯(lián)起86個鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化村莊和41個精品景區(qū)。

      筑牢堡壘

      激活引領(lǐng)發(fā)展“頭雁效應(yīng)”

      沂源縣燕崖鎮(zhèn)地處沂蒙山區(qū),不少村遇上選人難、產(chǎn)業(yè)小而散、發(fā)展空間窄等問題。燕崖鎮(zhèn)從村莊地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相連、資源相融出發(fā),將全鎮(zhèn)劃片成立4個聯(lián)村黨委,由鎮(zhèn)班子成員、中層干部任書記,優(yōu)秀村干部任委員,通過區(qū)域組織聯(lián)建,統(tǒng)籌整合各聯(lián)建村干部、人才、資源等要素。

      燕崖鎮(zhèn)黨委書記宋傳偉說,4個聯(lián)村黨委握指成拳,把各方面資源充分調(diào)動起來,組織各村石匠、木匠、鐵匠以及種植和營銷能手等,近兩年累計發(fā)動2萬人次村民義務(wù)參與鄉(xiāng)村建設(shè),僅壘建石頭景觀墻就達1.2萬米,吸引100多名優(yōu)秀人才反哺鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。

      聯(lián)村黨委是山東基層組織振興的有效探索,目前全省已建立黨建聯(lián)合體、黨建聯(lián)盟等聯(lián)合黨組織2011個。沂源縣委書記王義樸認為,通過推進組織相融、隊伍相融、思想相融,使“小組織”變成“大黨委”,進一步加強了黨在農(nóng)村的全面集中領(lǐng)導(dǎo),提升了農(nóng)村黨組織的整體戰(zhàn)斗力。

      為推動組織振興,山東還實施了村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動、過硬黨支部建設(shè)“百千萬計劃”,從退役軍人、機關(guān)干部、企業(yè)家等人員中遴選3819名村黨組織書記,回引近萬名人才到村任職,完成7273個軟弱渙散村和相對后進村整頓。同時,先后開展“千名干部下基層”“萬名干部下基層”,組建“加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊,選派9078名干部到重點村和所在縣、鄉(xiāng)開展幫扶。

      富不富,看支部。山東深化抓黨建促集體經(jīng)濟發(fā)展“三年行動計劃”,全省3萬元以下薄弱村基本清零、10萬元以上村達到30%。

      山東省委組織副部長朱開國說,為提升村黨組織引領(lǐng)村級發(fā)展能力,山東推行村黨組織領(lǐng)辦合作社,通過股份合作把村集體和農(nóng)民緊緊捆在一起,把分散的土地、資金、資源等聚起來,統(tǒng)一進行生產(chǎn)經(jīng)營或提供社會化服務(wù),變“單打獨斗”為“抱團取暖”。

      “以前南坡里種麥子,北坡里種地瓜,一年換不了幾個錢。”昌樂縣庵上湖村黨支部書記趙繼斌說,黨支部帶領(lǐng)群眾堅定不移走“黨支部+合作社”這條路,搞蔬菜大棚發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),目前合作社基地面積達1200畝,認證了綠色產(chǎn)品9個,無公害農(nóng)產(chǎn)品7個,年銷售收入達到3000萬元以上。

      在棲霞市衣家村,支部通過成立以勞動力入股的合作社,創(chuàng)新“工票”制度,把全村50余戶組織起來,不到7個月的時間,硬是在荒山中開辟出一條長5.5公里、寬5.5米的山路,在山頂上建起2座大型蓄水池。

      目前,支部領(lǐng)辦的合作社已經(jīng)遍布齊魯大地的廣袤農(nóng)田,數(shù)量達3.7萬家,覆蓋3.6萬個行政村,入社成員286萬戶,集體增收9億多元,帶動群眾增收51億多元。

      不少干部認為,黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中唱主角,由“站著看”到“領(lǐng)著干”,形成黨組織引領(lǐng)、農(nóng)民主體、社會參與的鄉(xiāng)村振興“大合唱”,有力回答了新形勢下黨如何更加有效組織農(nóng)民群眾這一時代命題。


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