一年間，魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展工作交出高質(zhì)量“周年答卷”，也帶給臨沂、棗莊、濟寧、菏澤4市人民諸多驚喜和諸多信心。
2021年是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年，是魯南經(jīng)濟圈“十四五”規(guī)劃開局之年，也是推動區(qū)域合作全面起勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。2021年，4市將如何推進魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展？記者從魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展推進會暨第二次聯(lián)席會議上獲悉，今年，4市將繼續(xù)緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，重點推進鄉(xiāng)村振興、文旅融合、生態(tài)環(huán)境等事項。
構(gòu)建一體化綜合交通網(wǎng)絡
在交通網(wǎng)絡方面，重點推進高鐵高速航運連通，加快京雄商、京滬二通道、濟萊臨連、臨沂至棗莊至菏澤等高鐵和菏徐鐵路的前期工作，推動臨淄至臨沂、鄒城至濟寧等高速公路項目建設，推進臨沂至滕州高速、濟寧機場至鄆城高速、臨沂至東海高速、董梁高速、濟廣高速改擴建、蒙陰至邳州高速、臨沂至徐州高速、徐民高速單曹段、鄄鄆高速、德單高速梁山至鄆城段前期工作，共同推動濟微高速南延二期工程、棗微沛豐高速（跨湖高速）項目納入上位規(guī)劃，加快實施京臺高速擴建、京杭運河二級航道提升整治工程。
在水利設施方面，協(xié)調(diào)推進防洪除澇抗旱減災能力建設，建立健全山洪災害監(jiān)測預警信息發(fā)布責任制和專家會商機制。聯(lián)合治理淮河流域南四湖月片區(qū)、沿泗河片區(qū)和邳蒼郯新片區(qū)重點平原洼地，聯(lián)合做好《沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標規(guī)劃》論證工作。
在油氣管道方面，加快山東管網(wǎng)南干線（菏澤——臨沂）天然氣管道沿線工作，做好地面附著物清障和補償。
◎鄉(xiāng)村振興
推進美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，打造整潔田園，發(fā)展美麗農(nóng)業(yè)，建設美麗河湖、森林城市，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。接續(xù)推進脫貧群眾生活改善，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。
◎文旅融合
聯(lián)合開發(fā)跨市精品旅游線路
發(fā)揮魯南旅游聯(lián)盟作用，統(tǒng)籌旅游信息發(fā)布渠道，推出跨區(qū)域旅游服務公眾號，逐步形成旅游信息發(fā)布、服務共享、宣傳營銷、旅客互送一體化發(fā)展的工作機制，推動客源互換和市場互動，打造統(tǒng)一的魯南區(qū)域旅游形象標志和宣傳口號，打響東方圣地、魯風運河、水滸故里、親情沂蒙、牡丹之都等旅游品牌，逐步實現(xiàn)主要景點4市市民同城化待遇。
深度挖掘文化旅游資源，聯(lián)合開發(fā)跨市精品旅游線路。推動孟良崮戰(zhàn)役、臺兒莊大戰(zhàn)等紅色資源統(tǒng)籌聯(lián)動；整合“三孔兩孟”、尼山圣境、微山湖等資源，開發(fā)具有區(qū)域特色的研學交流活動；聯(lián)手推介冠世榴園、菏澤牡丹、臨沂農(nóng)業(yè)生態(tài)園等田園體驗游路線；打造臺兒莊古城、曲阜孔廟、鄒城孟廟、女媧宮等民俗文化游路線，實現(xiàn)旅游資源的互聯(lián)互通。
支持微山湖旅游區(qū)、水泊梁山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，加快菏澤方特文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鄆城水滸好漢城四期等項目建設。在曲阜開展文化科技深度融合試點，探索建立文化科技融合發(fā)展新機制、新模式，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
◎生態(tài)環(huán)境
初夏的沂蒙大地處處洋溢著生機。市民記者 馬建宏 攝（資料圖片）
推動魯蘇豫皖交界地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
探索建立生態(tài)環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度，針對跨界水體保護、跨區(qū)域大氣污染防治等工作共同制定專項實施方案，開展區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境信息共享，合作建立聯(lián)合監(jiān)利、跨境聯(lián)合執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境保護機制和定期會商機制，加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，開展河流斷面綜合整治，推動淮河、黃河、南四湖、東平湖、沂沭泗河等流域邊界環(huán)境違法事件聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)推進大氣污染源“千人幫扶行動”向縱深開展。
◎開放合作
積極對接國內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略
建設中日韓（濟寧）國際合作項目試驗區(qū)、中歐（濟寧）國際合作產(chǎn)業(yè)園，打造高質(zhì)量外資集聚地。繼續(xù)發(fā)揮市場采購貿(mào)易、綜合保稅區(qū)政策輻射帶動作用，提高企業(yè)出口積極性。
深化省級“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設，持續(xù)打造“海外臨沂商城”，高標準規(guī)劃建設公鐵海空聯(lián)運一體的“國際陸港”，打造“一帶一路”中轉(zhuǎn)物流節(jié)點、公鐵海空多式聯(lián)運服務樞紐、大宗貨物進出口集散平臺。推進兗州國際陸港規(guī)劃建設，加密“齊魯號”歐亞班列班次，積極爭取航空口岸開放，構(gòu)建海陸空立體、東中西結(jié)合的對外開放通道。推進濟寧經(jīng)開區(qū)商貿(mào)物流鐵水聯(lián)運智慧港口建設，以“大產(chǎn)業(yè)、大商貿(mào)、大物流”打造高端特色物流產(chǎn)業(yè)城，發(fā)展以機械、加工、倉儲、交易等為一體的綜合性物流產(chǎn)業(yè)基地。
對接長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，進一步深化國內(nèi)區(qū)域合作。
◎產(chǎn)業(yè)項目
加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育合作
明確4市在一體化發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)同建立統(tǒng)一標準的立項、發(fā)布、實施、評價和監(jiān)督機制，科學策劃包裝一批跨區(qū)域、易帶動產(chǎn)業(yè)集聚、能夠成為產(chǎn)業(yè)鏈核心的重大項目。
制定統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)項目準入標準，以產(chǎn)能合作、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈分工為重點，引導4市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢互補，加強對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的培育合作，形成區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展的格局，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。
明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，打造重點產(chǎn)業(yè)集群。共同探索制定重大項目產(chǎn)業(yè)準入標準，統(tǒng)籌畝產(chǎn)效益、投資體量和可持續(xù)發(fā)展等因素，統(tǒng)一規(guī)范重大項目產(chǎn)業(yè)準入標準，減少招商項目重復引進建設，引導產(chǎn)業(yè)差異化布局。
推進“魯南經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新中心”建設，加快骨干企業(yè)技術(shù)改造和設備更新以及關(guān)鍵技術(shù)突破。
◎共建共享
教育、醫(yī)療等資源走向共享
加快職業(yè)教育一體化發(fā)展，發(fā)揮魯南職業(yè)教育聯(lián)盟作用，圍繞職業(yè)教育招生錄取、教育標準、學習管理、產(chǎn)教融合等方面建立優(yōu)勢互補、相互協(xié)作的合作機制，制定統(tǒng)一的中遠期目標，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。
建立跨市的公交聯(lián)運機制，加密車輛班次，逐步統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合實施公交線路，增加對跨市車輛營運的補貼支持，保障交界區(qū)域微循環(huán)暢通，探索推行4市公共交通“一卡通”。
加強醫(yī)療服務互聯(lián)共享，建立區(qū)域公共衛(wèi)生事件聯(lián)合應急救援機制，建立聯(lián)合培訓、聯(lián)動執(zhí)法、信息共享和協(xié)作保障機制。發(fā)揮區(qū)域?qū)？漆t(yī)療聯(lián)盟、公立醫(yī)療機構(gòu)藥品（耗材）采購聯(lián)盟作用，推動醫(yī)療衛(wèi)生人才跨市多點執(zhí)業(yè)、醫(yī)療信息電子檔案共享，開展集中帶量采購和價格聯(lián)動，完善二級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學檢驗結(jié)果互認和雙向轉(zhuǎn)診合作機制，推動公共衛(wèi)生領域一體化發(fā)展。
依托大數(shù)據(jù)+就業(yè)服務，建設覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源信息收集、發(fā)布和供需系統(tǒng)，搭建區(qū)域就業(yè)服務平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域人力資源信息共享，引導人力資源自由流動。
探索建立執(zhí)法部門聯(lián)動制度，互通治安形勢，協(xié)商解決問題，共同維護社會大局和諧穩(wěn)定。
(莒南融媒記者 李恒賓）