近日，文化和旅游部研究制定了《加強導游隊伍建設(shè)和管理工作行動方案（2021-2023年）》（以下簡稱《方案》），要求優(yōu)化導游就業(yè)環(huán)境規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，完善導游信用檔案，建立以游客評價為導向的導游服務考評體系。

  《方案》提出，到2021年底，導游隊伍建設(shè)和管理行動取得初步成效，行業(yè)管理制度改革取得進展，行業(yè)準入更加科學規(guī)范，導游服務質(zhì)量得到進一步提升。到2022年底，導游隊伍建設(shè)和管理水平進一步提升，執(zhí)業(yè)渠道進一步拓寬，執(zhí)業(yè)模式更加多元，執(zhí)業(yè)環(huán)境進一步改善，執(zhí)業(yè)保障和職業(yè)形象進一步提高。到2023年底，導游隊伍管理體系更加完備，導游服務供給與游客消費需求更加匹配，行業(yè)價值觀牢固樹立，“以提供高質(zhì)量服務贏得游客認可”在行業(yè)內(nèi)形成普遍共識。

  在健全管理體系上，《方案》明確，推進導游執(zhí)業(yè)改革，修訂《導游人員管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)；完善導游資格準入制度，適應旅游市場小團化、定制化消費需求，向游客提供“導游+網(wǎng)約車”服務；研究實施邊境旅游區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)制度，解決旺季領(lǐng)隊供給不足矛盾；推動建立導游服務預約平臺；推動勞動報酬指導性標準與服務質(zhì)量評價相銜接；開展不合理收費清查行動，導游行業(yè)組織不得以導游證注冊為名收取任何費用；實施持證導游進景區(qū)行動，鼓勵景區(qū)對持有導游證從事執(zhí)業(yè)活動或者與執(zhí)業(yè)相關(guān)活動的導游免除門票；健全導游行業(yè)組織，為便利導游執(zhí)業(yè)、保障導游合法權(quán)益發(fā)揮更加積極作用。

  在加強監(jiān)管方面，《方案》提出，針對社會反映強烈的未取得導游證而從事導游活動、強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動或者另行付費等消費項目、向旅游者兜售物品、低俗惡搞講解等違法違規(guī)行為，及時查處，維護游客合法權(quán)益；實施信用監(jiān)管，建立完善導游信用檔案，推廣應用全國旅游監(jiān)管服務平臺信用管理系統(tǒng)，堅持“應列入，盡列入”原則，指導各地依法依規(guī)將符合列入條件的失信導游列入失信主體名單并實施信用懲戒；強化行業(yè)自律，推動各地加強導游行業(yè)組織內(nèi)部章程建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，在為導游提供專業(yè)培訓、法律咨詢、權(quán)益維護的同時，約束導游行為，強化行業(yè)自律。