為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號），大力發(fā)展夜間文化和旅游經濟，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，文化和旅游部決定開展第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設工作，發(fā)布《關于開展第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設工作的通知》，具體內容如下：
一、工作思路
依托各地現(xiàn)有發(fā)展情況良好、文化和旅游業(yè)態(tài)集聚度高、夜間消費市場活躍的街區(qū)（含藝術街區(qū)，劇場、博物館、美術館、文化娛樂場所集聚地等）、文體商旅綜合體、旅游景區(qū)、省級及以上文化產業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域等，分批次遴選、建設200家以上符合文化和旅游發(fā)展方向、文化內涵豐富、地域特色突出、文化和旅游消費規(guī)模較大、消費質量和水平較高、具有典型示范和引領帶動作用的國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)（以下簡稱“集聚區(qū)”）。集聚區(qū)建設不搞大拆大建，嚴禁“形象工程”“政績工程”“面子工程”。
二、遴選要求
（一）四至范圍明確。有明確四至范圍，街區(qū)、旅游景區(qū)、省級及以上文化產業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域的占地面積應不超過3平方公里，文體商旅綜合體商業(yè)面積應不低于1萬平方米。
（二）業(yè)態(tài)集聚度高。文化和旅游業(yè)態(tài)集聚，產品和服務供給豐富，夜間文化和旅游消費人次及消費規(guī)模較大。街區(qū)、文體商旅綜合體、省級及以上文化產業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內夜間營業(yè)商戶中的文化類商戶數量或營業(yè)面積應占比不低于40％；旅游景區(qū)提供夜間游覽服務的天數較多，夜間營業(yè)的文化娛樂設施項目數量或游覽面積應占比不低于40％。
（三）公共服務完善。夜間社會治安、照明、衛(wèi)生、交通、移動通信情況良好；夜間出行便利度較高，有基本滿足消費者夜間出行需求的公共交通服務；區(qū)域范圍內及周邊區(qū)域合理設立基本滿足消費者夜間停車需求的停車位。
（四）品牌知名度較高。區(qū)域內夜間文化和旅游消費活動形式多樣、內容豐富，形成集聚效應、品牌效應，在本地居民及外地游客中具有較高的知名度和較強的吸引力。街區(qū)、文體商旅綜合體、省級及以上文化產業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內文化類商戶營業(yè)收入較高；旅游景區(qū)經營狀況較好，年旅游人次、年營業(yè)收入及盈利水平較高。
（五）市場秩序規(guī)范良好。文化和旅游市場秩序良好，消費環(huán)境誠信守法、文明有序、健康綠色，消費者夜間消費維權便利。近3年（營業(yè)不足3年的自營業(yè)之日起）區(qū)域范圍內文化和旅游企業(yè)、項目和設施在內容安全、生產安全、食品安全、生態(tài)環(huán)境等方面沒有出現(xiàn)較大違法違規(guī)問題。
（六）政策環(huán)境良好。所在地級市、副省級市或直轄市市轄區(qū)（縣）重視發(fā)展夜間文化和旅游經濟，合理規(guī)劃文化和旅游消費場所設施空間布局，推進包容審慎監(jiān)管，營造良好營商環(huán)境，引導市場主體創(chuàng)新夜間文化和旅游消費業(yè)態(tài)；對申報對象予以重點扶持，制定實施資金獎補等優(yōu)惠政策。
三、工作程序
（一）集聚區(qū)所在的縣（包括副省級市市轄區(qū)、縣，地級市市轄區(qū)，縣級市）人民政府，或直轄市市轄區(qū)（縣）下屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作為申報主體，填報《國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)申報表》（附后），準備圖片、視頻資料等，經所在地級市、副省級市文化和旅游行政部門或直轄市市轄區(qū)（縣）文化和旅游行政部門初審，報所在省（區(qū)、市）（包含新疆生產建設兵團，下同）文化和旅游廳（局）。
（二）各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）通過合規(guī)性審查、專家評審（必要時可進行實地考察）等方式進行審核，形成審核情況報告，并根據審核結果擇優(yōu)確定集聚區(qū)推薦名單（需排序），一并報文化和旅游部。各省（區(qū)、市）推薦名額不超過5個。此外，國家文化和旅游消費示范城市可額外推薦不超過2個名額，國家文化和旅游消費試點城市可額外推薦不超過1個名額（不占所在省級行政區(qū)推薦名額）。
（三）文化和旅游部將通過專家復審、個別現(xiàn)場實地考察等方式，綜合考慮區(qū)域發(fā)展水平、不同集聚區(qū)類型，確定并公布集聚區(qū)名單。
四、組織實施
（一）文化和旅游部統(tǒng)籌集聚區(qū)建設工作的組織開展和動態(tài)管理，加強對集聚區(qū)的政策支持和宣傳推廣，指導和支持集聚區(qū)特色化、差異化、品牌化發(fā)展。
（二）各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）統(tǒng)籌推動本地區(qū)集聚區(qū)的建設工作；要對照遴選要求，認真審核、嚴格把關，做好本地區(qū)集聚區(qū)的審核、推薦工作，要突出文化和旅游特色，不得推薦文化內涵不足的美食街、購物街、傳統(tǒng)商業(yè)綜合體等；要結合實際，立足現(xiàn)有政策資金，加強與相關部門溝通協(xié)調，對集聚區(qū)予以指導和支持。
（三）申報主體是集聚區(qū)建設的責任主體，要加強對集聚區(qū)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動集聚區(qū)提質升級增效，不斷提升集聚區(qū)的帶動引領作用，促進夜間文化和旅游經濟發(fā)展；統(tǒng)籌做好文化和旅游行業(yè)疫情防控及安全生產工作，指導集聚區(qū)落實落細各項措施。
（伍策 楠雪）