近日，山東省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于組織開展旅游民宿集聚區(qū)創(chuàng)建的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》稱，2021年，山東省委1號文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》提出，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造一批旅游民宿集聚區(qū)。山東省文化和旅游廳等14個部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，到2022年，山東省規(guī)模化旅游民宿集聚區(qū)達(dá)到16個以上，突出旅游民宿集聚效應(yīng)，引導(dǎo)旅游民宿連點(diǎn)串線成片發(fā)展。
《通知》指出，旅游民宿集聚區(qū)的申報主體為行政建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)依托景區(qū)化村莊和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村集中連片打造，創(chuàng)建范圍限定在一個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)。申報創(chuàng)建數(shù)量每市不超過2個，國家和省級全域旅游示范每區(qū)1個（不占各市名額）。
《通知》表示，旅游民宿集聚區(qū)遴選推薦標(biāo)準(zhǔn)主要包括：
（一）精品民宿聚集優(yōu)質(zhì)發(fā)展。創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)民宿數(shù)量充足，經(jīng)營效果好，品牌影響力較大，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，可以滿足不同層次旅游者的需求，在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要作用。區(qū)域內(nèi)民宿應(yīng)手續(xù)齊全，無安全隱患，應(yīng)接入公安部門的旅客入住登記管理系統(tǒng)。民宿建設(shè)主題突出、規(guī)范有序，能夠依托當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源稟賦發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿，注重創(chuàng)意設(shè)計，凸顯地域文化特色，沒有大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡單化復(fù)制等現(xiàn)象。民宿地方品牌和企業(yè)品牌塑造較好，精品化民宿和知名連鎖品牌民宿數(shù)量較多，具有較高的知名度和美譽(yù)度。尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣，民宿業(yè)主與區(qū)域內(nèi)居民友好相處、關(guān)系和諧。
（二）資源豐富環(huán)境設(shè)施良好。創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)有一定規(guī)模或獨(dú)特的文化和旅游資源，觀賞游憩價值較高。鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)、轉(zhuǎn)化利用較好，文物古跡、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等得到合理保護(hù)利用。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居，規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格管控，人居環(huán)境良好。基礎(chǔ)設(shè)施較完善，村容村貌整潔，有必要的垃圾、污水處理設(shè)施，公共廁所布局合理干凈衛(wèi)生，交通便捷通暢，停車場等設(shè)施完備。有信息咨詢、宣傳展示、公共休憩、便民服務(wù)等可供主客共享的公共休閑體驗(yàn)場所。鄉(xiāng)村社會文明程度較高，群眾文化活動豐富多彩，農(nóng)民精神風(fēng)貌較好，展現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（三）文化旅游相關(guān)業(yè)態(tài)豐富。有適合民宿聚集發(fā)展的相關(guān)旅游業(yè)態(tài)，已開發(fā)出觀光度假、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化、休閑游憩、鄉(xiāng)村民宿、特色美食、節(jié)慶活動等類型多樣、具有獨(dú)特風(fēng)格的成熟旅游產(chǎn)品。能夠深入挖掘鄉(xiāng)村文化的價值內(nèi)涵和符號元素，有體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣奈幕糜位顒雍臀膭?chuàng)產(chǎn)品。
（四）發(fā)展保障機(jī)制完善合理。基層黨組織在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，能夠整合力量統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展。能夠較好吸納本地村民就業(yè)，村民能夠以土地、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品等要素參與民宿發(fā)展，脫貧致富效果較好。能夠采取積極措施，引進(jìn)民宿品牌企業(yè)、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)參與民宿項(xiàng)目投資運(yùn)營。探索民宿聚集發(fā)展管理機(jī)制，所屬縣（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有支持民宿發(fā)展的政策措施，編制民宿發(fā)展計劃或規(guī)劃以及民宿管理規(guī)范制度，探索統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營管理，有完善的旅游投訴和安全保障機(jī)制。
《通知》強(qiáng)調(diào)，擬申報旅游民宿集聚區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報有關(guān)資料，由縣（市、區(qū)）文化和旅游局推薦并報市文化和旅游局。省文化和旅游廳牽頭組織專家審核評定后公布創(chuàng)建名單，創(chuàng)建時間不少于半年。創(chuàng)建名單公布后，省文化和旅游廳將組織專家加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)行動態(tài)評審及復(fù)核監(jiān)督，創(chuàng)建達(dá)到旅游民宿集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求的，將依據(jù)《山東省旅游民宿集聚區(qū)認(rèn)定辦法》（另行制定）組織驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的認(rèn)定為山東省旅游民宿集聚區(qū)。
值得注意的是，山東省文化和旅游廳將建立山東省旅游民宿集聚區(qū)動態(tài)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。省文化和旅游廳每三年組織進(jìn)行一次綜合評估。評估達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)保留資格。對評估不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改，整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，取消山東省旅游民宿集聚區(qū)稱號。
《通知》指出，各地要依照創(chuàng)建條件組織申報和培育，嚴(yán)格把好各個關(guān)口，尤其是證照、安全、衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量方面，達(dá)不到相關(guān)要求的一律不得申報，確保培育質(zhì)量，起到示范引領(lǐng)作用。