打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶，是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是讓黃河成為造福人民的幸福河的重要途徑。實(shí)現(xiàn)黃河上中下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進(jìn)黃河文化旅游帶建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。黃河流域九省區(qū)要以打造國(guó)際旅游目的地共同體為目標(biāo)，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既要樹(shù)立“一盤(pán)棋”的大局觀念，又要有種好“責(zé)任田”的使命擔(dān)當(dāng)；既要加強(qiáng)區(qū)域橫向協(xié)同創(chuàng)新，又要加強(qiáng)上下縱向聯(lián)動(dòng)。
一、構(gòu)建文化保護(hù)傳承利用體系，夯實(shí)黃河文化旅游帶建設(shè)內(nèi)生力
1.加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)。一要摸清黃河文化遺產(chǎn)家底，適當(dāng)改擴(kuò)建和新建一批黃河文化博物館，系統(tǒng)展示黃河流域歷史文化。二要加強(qiáng)瀕危遺產(chǎn)的搶救性保護(hù)，打造黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)廊道。三要加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)整體性連片保護(hù)，防止推倒重來(lái)的建設(shè)性破壞。四要加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)的九省區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同申報(bào)黃河世界自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)。
2.加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承區(qū)域性互動(dòng)。一是打造黃河文化傳承創(chuàng)新工程，系統(tǒng)闡發(fā)黃河文化蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵，建立溝通歷史與現(xiàn)實(shí)、拉近傳統(tǒng)與現(xiàn)代的黃河文化體系。二是深入挖掘地方特色文化資源，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的綜合保護(hù)和展示體系。三是整合中華人文始祖文化、紅色文化、民族文化、民俗文化等資源，共同打造區(qū)域特色文化旅游精品線路。
3.加強(qiáng)黃河文化旅游資源數(shù)字化建設(shè)。一是組織開(kāi)展黃河旅游資源和文化遺產(chǎn)數(shù)字資源采集，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)各類(lèi)文化資源和遺存的數(shù)字化保護(hù)和活態(tài)展示。三是通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化豐富數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)黃河文化資源和旅游資源信息共建共享。
二、完善文化旅游規(guī)劃體系，加強(qiáng)黃河文化旅游帶建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)力
1.做好空間規(guī)劃布局，實(shí)施重點(diǎn)突破。一要發(fā)揮上游自然景觀多樣、生態(tài)風(fēng)光原始、民族文化多彩、地域特色鮮明等優(yōu)勢(shì)，著力打造國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。二要依托中游古都、古城、古跡等豐富人文資源，突出地域文化特點(diǎn)和農(nóng)耕文化特色，著力打造世界級(jí)歷史文化旅游目的地。三要發(fā)揮下游泰山、孔廟等世界文化遺產(chǎn)作用，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新。
2.實(shí)施黃河國(guó)家文化公園建設(shè)規(guī)劃，確保落到實(shí)處。一要從國(guó)家、黃河流域、省區(qū)、市縣等多個(gè)層面，重點(diǎn)推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)步伐。二要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)步伐。三要通過(guò)黃河遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)治理，一體推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)步伐。
3.推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范區(qū)。一要打破上中下游和干支流行政區(qū)劃的限制，加強(qiáng)黃河文化旅游資源的共同保護(hù)利用。二要打通左右岸的天然阻隔，統(tǒng)一布局和建設(shè)黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要打通沿黃生態(tài)廊道和黃河文化旅游線路，不斷提升黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
三、完善文化旅游創(chuàng)新體系，增強(qiáng)黃河文化旅游帶建設(shè)引領(lǐng)力
1.創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，提高黃河文化旅游決策服務(wù)水平。一是采取部（廳、局）校（院）合作模式，建設(shè)跨學(xué)科、交叉型、多元化創(chuàng)新研究平臺(tái)（研究院或研究中心）。二是發(fā)起成立九省區(qū)黃河文化旅游帶建設(shè)智庫(kù)聯(lián)盟，打造用得上、離不開(kāi)的決策服務(wù)平臺(tái)。三是定期召開(kāi)由九省區(qū)相關(guān)城市參與的文化旅游發(fā)展高層論壇，為黃河文化旅游帶高質(zhì)量發(fā)展提供交流平臺(tái)。
2.創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提升黃河文化旅游決策咨詢(xún)能力。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，著力破解黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)利用等亟待解決的重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是加強(qiáng)科學(xué)論證，為黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展提供有針對(duì)性的對(duì)策建議。三是找準(zhǔn)黃河文化與旅游融合發(fā)展的對(duì)接點(diǎn)和著力點(diǎn)，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。
3.創(chuàng)新理論研究，提高黃河文化旅游決策支撐水平。一是系統(tǒng)整理黃河歷代水文、黃河歷代遺存、黃河流域歷代商業(yè)以及黃河治理等方面的文獻(xiàn)資料，深入挖掘黃河文化在中華文明中的獨(dú)特地位和重要作用。二是通過(guò)規(guī)劃一批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重大和重點(diǎn)研究課題，推出一批具有標(biāo)志性的研究成果。三是講好新時(shí)代黃河故事，為弘揚(yáng)黃河精神、傳承黃河文化、建設(shè)黃河文化旅游帶奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
四、構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，凝聚黃河文化旅游帶建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力
1.建設(shè)一批文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一要充分挖掘當(dāng)?shù)攸S河文化資源，大力發(fā)展具有地方特色的黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二要生產(chǎn)更多更優(yōu)質(zhì)的黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)品和藝術(shù)精品，努力形成完整高效的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。三要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，并使之成為九省區(qū)最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.推出一批文化旅游精品演藝項(xiàng)目。一要深入挖掘黃河文化的歷史底蘊(yùn)和當(dāng)代價(jià)值，打造一批經(jīng)典性的實(shí)景演出項(xiàng)目。二要充分發(fā)揮民族文化和地域文化特色，打造民間藝術(shù)精品，激活夜間沉浸式文化旅游體驗(yàn)。三要以豐富多彩的藝術(shù)形式和當(dāng)代表達(dá)方式，充分彰顯黃河文化的核心理念、人文精神和當(dāng)代價(jià)值。
3.打造一批具有國(guó)際影響的文化旅游節(jié)會(huì)。一是繼續(xù)辦好九省區(qū)現(xiàn)有文化旅游節(jié)會(huì)，并通過(guò)提檔升級(jí)進(jìn)一步擴(kuò)大其知名度和社會(huì)影響力。二是每年或每?jī)赡甏_定一個(gè)主題，由黃河流域九省區(qū)聯(lián)合主辦，輪流由某個(gè)省或區(qū)承辦，打造一個(gè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)黃河文化旅游節(jié)。三是適當(dāng)舉辦“黃河文化節(jié)”“黃河戲曲節(jié)”“黃河民俗節(jié)”等專(zhuān)業(yè)性節(jié)會(huì)，進(jìn)一步增進(jìn)九省區(qū)的相互聯(lián)系和交流合作。
4.建設(shè)一批文化旅游休閑體驗(yàn)示范區(qū)。一是打造一批黃河文化傳承創(chuàng)新、傳統(tǒng)水工技術(shù)傳承、民俗活動(dòng)及傳統(tǒng)工藝制作等研學(xué)示范基地。二是打造一批傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)游牧文化體驗(yàn)示范區(qū)。三是打造一批黃河文化＋康養(yǎng)休閑體驗(yàn)中心。
五、健全文化旅游保障體系，強(qiáng)化黃河文化旅游帶建設(shè)支撐力
1.建立健全文旅融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。一是發(fā)起成立由文化和旅游部牽頭、九省區(qū)共同參與的綜合性權(quán)威協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃黃河文化旅游帶的發(fā)展定位、發(fā)展重點(diǎn)、總體形象、空間范圍等。二是建立黃河流域文化旅游聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步推動(dòng)黃河沿線文化旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享和信息互通。三是加強(qiáng)九省區(qū)聯(lián)合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決黃河文化旅游帶建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題、矛盾和糾紛。
2.建立健全區(qū)域文化旅游資金保障機(jī)制。一要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，設(shè)立黃河流域文旅融合高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。二要加強(qiáng)國(guó)有資本引導(dǎo)帶動(dòng)作用，建立健全各類(lèi)社會(huì)資本廣泛參與的文旅融合發(fā)展投融資機(jī)制。三要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作模式，有效解決黃河文化旅游帶建設(shè)資金投入點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目資金供需失衡等突出問(wèn)題。
3.建立健全區(qū)域文化旅游人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高層次人才到黃河流域九省區(qū)工作。二要強(qiáng)化造血功能，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)的深度合作，聯(lián)合培養(yǎng)文物修復(fù)、非物質(zhì)文化傳承、文化創(chuàng)意、藝術(shù)表演、文化旅游高層管理等專(zhuān)業(yè)人才。三要建立完善人才激勵(lì)機(jī)制，為黃河國(guó)家文化公園及文化旅游帶建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。
六、打造文化旅游品牌體系，擴(kuò)大黃河文化旅游帶建設(shè)影響力
1.突出“中華源·黃河魂”主題。一要統(tǒng)籌推進(jìn)黃河文化旅游品牌整體開(kāi)發(fā)和培育，集中展示真實(shí)、立體、發(fā)展的黃河流域新形象。二要統(tǒng)一黃河文化旅游IP設(shè)計(jì)，共同塑造黃河文化旅游國(guó)際品牌。三要突出黃河流域的中華人文始祖發(fā)源地地位，充分彰顯黃河文化的“根”“源”“魂”特征。
2.打造黃河文化旅游地標(biāo)體系。一要著力打造一批黃河歷史文化主地標(biāo)，將黃河流域的河湟文化、關(guān)中文化、河套文化、河洛文化、齊魯文化等有機(jī)串聯(lián)起來(lái)。二要著力打造一批黃河文化主地標(biāo)城市，突出彰顯黃河古都新城的時(shí)代風(fēng)貌。三要著力打造涵蓋黃河流域地標(biāo)體系的大觀園，集中展現(xiàn)黃河文化旅游獨(dú)特魅力。
3.擴(kuò)大黃河文化旅游品牌影響力。一是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”以及智能化傳播手段和精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)方式，積極探索新媒體環(huán)境下的傳播新載體和新手段。二是堅(jiān)持線上宣傳和線下推介相結(jié)合，不斷增強(qiáng)“中華母親河”的美譽(yù)度。三是著力打造具有黃河文化旅游特色的文化旅游品牌，提升黃河文化旅游帶的國(guó)際形象和國(guó)際影響力。
（注：本文為河南省社會(huì)科學(xué)院2021年度創(chuàng)新工程一般項(xiàng)目“河南建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶研究”［21A48］的前期成果。）
（作者單位：河南省社會(huì)科學(xué)院歷史與考古研究所）