原標(biāo)題：展望新時(shí)代西雙版納鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

 黨的十九大描繪了新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的新理念新藍(lán)圖，并在當(dāng)年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

 近期召開(kāi)的州委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村；推進(jìn)西雙版納農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須牢固樹(shù)立“以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以新型工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村”的發(fā)展新思路。

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。西雙版納的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上是“低膠高茶”。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)茶葉和橡膠依然是當(dāng)?shù)匕傩盏纳娈a(chǎn)業(yè)。“低膠高茶”遍布全州32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、12個(gè)農(nóng)場(chǎng)、22個(gè)社區(qū)、222個(gè)行政村、2217個(gè)自然村。全州大約有60萬(wàn)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)工作，其中，約占41.66%的25萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠茶葉；約占58.33%的35萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠橡膠。

 助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約化發(fā)展

 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總要求，產(chǎn)業(yè)興旺是西雙版納鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心基石，更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的題中應(yīng)有之義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺要按照推進(jìn)綠色發(fā)展的方向，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)的路徑，促進(jìn)融合發(fā)展的理念，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，將農(nóng)業(yè)培育成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)；緊緊圍繞提升“熱區(qū)特色、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)”品牌效應(yīng)。

 生活富裕是西雙版納鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)，更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要指針。要培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，培育發(fā)展一批規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有較強(qiáng)引領(lǐng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；建立完善農(nóng)民與農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制。

 有了興旺的產(chǎn)業(yè)、富裕的農(nóng)民，就有了對(duì)美麗生態(tài)宜居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村文化、治理有效的西雙版納農(nóng)村社會(huì)高層次的追求。加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，保護(hù)綠水青山；弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建立完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

 突破鄉(xiāng)村振興的桎梏藩籬

 面對(duì)發(fā)展高原生態(tài)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新機(jī)遇新形勢(shì)，我州還存在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、龍頭企業(yè)小散弱、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等困難。

 在困難和挑戰(zhàn)面前，我州的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的空間，加快發(fā)展的機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，加快發(fā)展的內(nèi)在要求日益強(qiáng)烈。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織需要順應(yīng)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展方向，在逆境中求生存、謀成長(zhǎng)，搶占并不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

  讓高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)落地生根

  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收為核心，以“建基地、強(qiáng)龍頭、壯產(chǎn)業(yè)”為出發(fā)點(diǎn)。抓基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐；抓基地建設(shè)，加快推進(jìn)天然橡膠基地、普洱茶基地、傣藥南藥基地、生態(tài)食品基地、生物油基地建設(shè)；抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大生態(tài)食品、生態(tài)用品以及天然橡膠、傣藥南藥產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群；抓龍頭企業(yè)，引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)營(yíng)。

  激活鄉(xiāng)村振興源動(dòng)力

  用足財(cái)政扶持政策，通過(guò)政府財(cái)政投入、金融保險(xiǎn)、行業(yè)投入、企業(yè)入股、社會(huì)捐助等渠道，籌集鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金；用活金融扶持政策，引導(dǎo)銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)破除行業(yè)屏障，采取項(xiàng)目融資、銀行貸款、票據(jù)貼現(xiàn)等多樣化的融資方式，重點(diǎn)擇優(yōu)支持州級(jí)龍頭企業(yè)；用好用足扶持政策，強(qiáng)化服務(wù)、提高效率，最大限度落實(shí)各項(xiàng)政策，優(yōu)先審核辦理征占用林地有關(guān)手續(xù)；用心建立健全利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立“互利互惠、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)制度。

（記者 李建平）