文旅智言 | 特色小鎮(zhèn)中的文旅屬性

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2022年2月11日山東省人民政府辦公廳公布將濟南市商河縣玉皇廟鎮(zhèn)玻璃智造特色小鎮(zhèn)等93個小鎮(zhèn)納入省特色小鎮(zhèn)清單。當下，特色小鎮(zhèn)建設正成為我國的經(jīng)濟熱點，作為集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能于一體的經(jīng)濟發(fā)展引擎迅速崛起。從此前住建部公布的國家級特色小鎮(zhèn)來看，文旅特色小鎮(zhèn)數(shù)量超過三分之二。何為“特色小鎮(zhèn)”，具有文旅屬性的特色小鎮(zhèn)有哪些模式？

特色小鎮(zhèn)定義及起源

特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要素，不同于行政建制慎和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)平臺，特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)利業(yè)園區(qū)。

中國特色小鎮(zhèn)的靈感起源于國外的特色小鎮(zhèn)，如瑞士的達沃斯溫泉、會展、運動小鎮(zhèn)，美國的布蘭森音樂小鎮(zhèn)，法國的格拉斯香水小鎮(zhèn)等，這些小鎮(zhèn)都極具產(chǎn)業(yè)特色，業(yè)態(tài)新穎，以其獨特的魅力吸引了世界各地慕名拜訪的游客，帶動了可觀的經(jīng)濟收益和社會影響，改變了人們傳統(tǒng)觀念上對小鎮(zhèn)的認識，同時也為我國小鎮(zhèn)的改造提供了思路。國內(nèi)特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及，隨后2016年住建部等三部委力推，發(fā)布了《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三體融合”，到2020年，全國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)旅游、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。“特色小鎮(zhèn)”成為炙手可熱的詞匯。這些都為新時代特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供了廣闊的空間，同時也提出了更高的要求。

特色小鎮(zhèn)的“特色”思路

特色小鎮(zhèn)按照功能類型可分為工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚集型、農(nóng)業(yè)服務型、商貿(mào)流通型六類。其實，文旅小鎮(zhèn)只是特色小鎮(zhèn)類型之一。特色小鎮(zhèn)是建立特色產(chǎn)業(yè)基礎上的小鎮(zhèn)，特色產(chǎn)業(yè)可能是旅游、文創(chuàng)，也可能是陶瓷、中藥，還可能是物流、智能、新材料，在眾多的產(chǎn)業(yè)門類中，都可能因產(chǎn)業(yè)集聚、消費集聚、人才集聚而產(chǎn)生特色小鎮(zhèn)。在此批山東省特色小鎮(zhèn)清單中，各個特色小鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)尤其突出，有文化旅游類、康養(yǎng)類、農(nóng)業(yè)田園類的特色小鎮(zhèn)，還有制造類、科創(chuàng)類的特色小鎮(zhèn)。

山東文旅創(chuàng)新研究院通過梳理發(fā)現(xiàn)，在93個特色小鎮(zhèn)中有43個具有明顯的文旅屬性，占比46.24%，不僅展現(xiàn)出文旅產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新模式，還體現(xiàn)了《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》的文旅融合思路。

業(yè)態(tài)創(chuàng)新型小鎮(zhèn)

無論是哪種文旅特色小鎮(zhèn)類型，主要是打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新是“十四五”文旅業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新路徑之一。圍繞“吃、住、行、游、購、娛、廁、導、智”等九大基礎要素，“商、養(yǎng)、學、福、情、奇、文、體、農(nóng)”等九大發(fā)展要素，進行業(yè)態(tài)化創(chuàng)新，構建新業(yè)態(tài)模式，形成消費擴張新動能。在這份特色小鎮(zhèn)名單中，有很多特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)上具有明顯的“文旅+”的色彩。

如萊西市店埠鎮(zhèn)被評為航空特色文化小鎮(zhèn)，主打“航空+旅游”，店埠鎮(zhèn)以航空教育為依托，以通航機場為平臺，以航空產(chǎn)業(yè)為核心，積極打造航空教育、通航運營、航空旅游、航空制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的國家級通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

招遠羅山黃金文化特色小鎮(zhèn)主打“黃金產(chǎn)業(yè)+旅游”，以黃金小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設為契機,對羅山黃金文化旅游度假區(qū)現(xiàn)有資源進行整合,著手創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。

九山薰衣草特色小鎮(zhèn)，以薰衣草產(chǎn)業(yè)為突破口，以龍頭企業(yè)為帶動，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，形成以薰衣草為特色的芳香植物產(chǎn)業(yè)集群，致力于打造世界級旅游目的地，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的有機融合和“人、錢、地”等資源要素的科學集聚。

安丘新安齊魯酒地特色小鎮(zhèn)，是一個齊魯酒地文旅小鎮(zhèn)，依托景芝酒業(yè)的歷史文化資源，站在振興魯酒文化的高度，建設集“文化創(chuàng)意、旅游體驗、教育培訓、運動休閑和健康養(yǎng)生”五大主題功能區(qū)于一體的“旅游+”的精品旅游小鎮(zhèn)。

啤酒特色小鎮(zhèn)，是山東省首個集啤酒工藝、研學旅游、休閑娛樂、啤酒品鑒于一體的體驗式啤酒工業(yè)旅游基地,涵蓋美酒、美食、采摘、休閑娛樂四種風情體驗,彩虹滑道、高空滑索、叢林穿越、水上樂園、兒童城堡、德式教堂、蜂巢迷宮、啤酒浴等數(shù)十種旅游服務業(yè)特色項目。

康養(yǎng)型小鎮(zhèn)

康養(yǎng)小鎮(zhèn)指以健康產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑旅游等多元化功能融為一體，形成的生態(tài)環(huán)境較好的特色小鎮(zhèn)。

岜山中醫(yī)藥康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)是“康養(yǎng)+旅游”，岜山集團持續(xù)發(fā)力文化旅游產(chǎn)業(yè)，以精品旅游賦能新舊動能轉換，打造文旅融合新高地。

東津醫(yī)養(yǎng)健康特色小鎮(zhèn)，以醫(yī)養(yǎng)健服務為產(chǎn)業(yè)核心定位，輔助發(fā)展溫泉度假和休閑旅游服務，綜合國內(nèi)外先進的新型養(yǎng)老、康復、護理理念，致力于把小鎮(zhèn)打造成集養(yǎng)老、養(yǎng)生、溫泉、康復、護理、旅游、休閑、度假于一體的特色小鎮(zhèn)。

磁山溫泉特色小鎮(zhèn)，始建于2009年，經(jīng)過10余年的發(fā)展，已經(jīng)打造成以“溫泉+旅游”為特色，集養(yǎng)生、文化、旅游、度假、會務等功能于一體的公園化養(yǎng)生養(yǎng)老大社區(qū)。

龍泉養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)，位于牟平區(qū)東南部集山、泉、湖、河四大資源于一身，背靠中國道教全真派的發(fā)祥地昆崳山，坐擁天下第二湯龍泉湯溫泉，擁有四個國家三A級旅游景區(qū)。

河東區(qū)湯頭溫泉特色小鎮(zhèn)，不僅突出“旅游+溫泉”，還展現(xiàn)出“旅游+康養(yǎng)”“旅游+文化”等業(yè)態(tài)。

頤養(yǎng)休閑特色小鎮(zhèn)（茌平區(qū)博平鎮(zhèn)），是集機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老和安寧療護“六位一體”的大型康復養(yǎng)生養(yǎng)老文化社區(qū)。打造了醫(yī)養(yǎng)融合新模式，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上形成了以“健康、養(yǎng)生、享老”和“居家、社區(qū)、機構”的3+3為特色的養(yǎng)老新模式。

生態(tài)型小鎮(zhèn)

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》指出要遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律一體化理念。發(fā)展文化旅游，首先要保護生態(tài)環(huán)境，順應自然發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)文化旅游可持續(xù)發(fā)展。其次還要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，不斷增強文化旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，實現(xiàn)由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變的目的。

馬鞍山清寧康養(yǎng)森林特色小鎮(zhèn)，努力將馬鞍山清寧康養(yǎng)森林小鎮(zhèn)建設成為融合自然風貌、森林景觀、生態(tài)文明、人文歷史為一體的特色鮮明、設施完善、服務規(guī)范的森林小鎮(zhèn)。

美航健康特色小鎮(zhèn)，占地約6平方公里……同步開發(fā)旅游中心、耕讀文化廣場、休閑山莊、獅子山森林森林氧吧公園等文旅產(chǎn)業(yè)，打造姜家夼生態(tài)養(yǎng)生旅游區(qū)。

乳山市海陽所濱海養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)，依托海島、漁港文化等濱海旅游資源，大力發(fā)展特色漁家樂、海島觀光體驗、傳統(tǒng)村落文化旅游等,擦亮“濱海養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)”品牌。

東夷特色小鎮(zhèn)探索出一條沿海漁村低端民俗旅游向現(xiàn)代化濱海旅游轉型發(fā)展的新路子，成為日照濱海旅游業(yè)轉型升級、加快新舊動能轉換的“領頭雁”。

田園綜合體型小鎮(zhèn)

培育特色小鎮(zhèn)的主要目的是為了促進有條件的鎮(zhèn)更好地發(fā)展。在國家文旅產(chǎn)業(yè)十四五規(guī)劃中，“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃遵循城市與鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展一體化理念，在堅持城市與鄉(xiāng)村錯位發(fā)展的基礎上，促進城鄉(xiāng)各類文化旅游資源的雙向流動，以此加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強城市居民和鄉(xiāng)村居民的獲得感和幸福感。而從這份特色小鎮(zhèn)名單中可以看出，有眾多特色小鎮(zhèn)求打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新優(yōu)勢。

東里鳳驛特色小鎮(zhèn)突出農(nóng)文旅融合特色，在九頂蓮花山文化景區(qū)周邊，規(guī)劃建設了田園柳舍、花開問禪、逸品山水、靈龍山居4個文化旅游項目，打造鄉(xiāng)村旅游精品民宿聚集片區(qū)，累計接待游客8萬人次。

沂河源鄉(xiāng)村藝術特色小鎮(zhèn)，經(jīng)過設計開發(fā)，看護房和羊圈變成了民宿別墅，修建了綠草坪、游泳池、陽光房，成了遠近聞名的網(wǎng)紅打卡地。

姜疃特色小鎮(zhèn)從2016年開始著手“全面建設生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn)”,以休閑旅游為產(chǎn)業(yè)重點,注重村居特色,資源整合,服務配套,用科學的理念規(guī)劃特色小鎮(zhèn)建設。

蘭陵田園新城特色小鎮(zhèn)是一座集農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、休閑觀光、康養(yǎng)度假等多種功能為一體的鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)、休閑旅游發(fā)展的聚集區(qū)。

朱家林創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)，按照“創(chuàng)新、三美、共享”的理念，以朱家林創(chuàng)意小鎮(zhèn)為核心，發(fā)展小米雜糧產(chǎn)業(yè)帶、高效經(jīng)濟林果帶，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)、田園社區(qū)、電商物流區(qū)、濱水度假區(qū)、山地運動區(qū)，致力于建設“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”的綜合體。

牛樓特色小鎮(zhèn)，以濟寧市泗河綠色發(fā)展帶為引領，堅持A級旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)共建，實行馬橋濕地公園、花海彩田景區(qū)、花澗小巷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)組團聯(lián)動發(fā)展，以創(chuàng)辦特色旅游景區(qū)、創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)為理念，著力打造人與自然和諧、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的田園綜合體。

雪野養(yǎng)生休閑度假小鎮(zhèn)，打造120平方公里蘊涵萊蕪深厚的歷史文化，有鮮明“萊蕪印記“的時尚田園、休閑勝地。2016年由省住建廳批準為省級特色小鎮(zhèn)，成為雪野發(fā)展的又一金字招牌。

上九山記憶特色小鎮(zhèn)，以九山古村落為核心資源，將小鎮(zhèn)打造成全國知名的休閑旅游聚集地及民俗文化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，將孔孟之鄉(xiāng)的民俗文化及產(chǎn)品推向全國，打造成一個以鄉(xiāng)愁記憶為主題的，具備文化功能、旅游功能、制造功能的一座休閑小鎮(zhèn)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)。

樂陵棗林生態(tài)休閑旅游特色小鎮(zhèn)，依托現(xiàn)有的千年棗林資源，結合旅游、紅棗兩大特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃打造的以生態(tài)休閑旅游為主的服務業(yè)特色旅游小鎮(zhèn)。

魏集古堡民居休閑旅游特色小鎮(zhèn)，是山東省旅發(fā)委重點打造的旅游休閑項目、濱州市重點旅游景區(qū)。依托千年永安古鎮(zhèn)復建，一期為以小吃街、手工作坊街、民俗主題街、酒吧街、民宿農(nóng)家樂為核心的五大業(yè)態(tài)消費地。古村落二期項目，主要是打造世界民居風情博覽園，三期工程以親近農(nóng)業(yè)、樂享農(nóng)耕為主題，規(guī)劃農(nóng)耕科普體驗、親子拓展游樂等五大功能區(qū)。

金山文旅特色小鎮(zhèn)，其產(chǎn)業(yè)定位為以文旅產(chǎn)業(yè)為核心，鄉(xiāng)村振興為目標，打造集歷史文化、生態(tài)休閑、健康運動、高效農(nóng)業(yè)為一體的綜合性文旅特色小鎮(zhèn)。

文化型小鎮(zhèn)

國家文旅產(chǎn)業(yè)十四五規(guī)劃的旅游發(fā)展與文化傳承一體化理念，為文化旅游融合發(fā)展指明了方向、提供了遵循。從產(chǎn)業(yè)視角看，文化對旅游的意義是全方位的，體現(xiàn)在衣食住行各方面、游購觀娛各環(huán)節(jié)。彰顯旅游業(yè)的文化元素，有利于克服旅游產(chǎn)品同質(zhì)化等問題。從地方視角看，山東各地的自然稟賦、歷史文化積淀各有不同，從地方實際情況出發(fā)，深入挖掘和總結各地獨有的文化資源，有利于把不同地方文化的獨特魅力展示出來。

濱湖微山湖濕地特色小鎮(zhèn)，集粹齊魯文化歷史根源，項目規(guī)劃上充分挖掘東方人、東方禮、東方道的文化精髓，融文化體驗、自然觀光、休閑娛樂、會議演藝等為一體，將成為山東文化旅游新驛站，人文復興新典范。

黃河口知青特色小鎮(zhèn)，依托原山東建設兵團舊址的天然資源，打造成集歷史文化元素、黃河元素、紅色元素、移民元素等于一體的特色文旅小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)與新時代文化創(chuàng)意相融合，依托原黃河農(nóng)場遺留建筑群，規(guī)劃設計出以“一軸、兩線、三主題、四區(qū)”為主體的文旅樣板。

諸城恐龍文旅特色小鎮(zhèn)，為一處以恐龍文化為主題，集科研科普、旅游觀光、休閑度假等于一體的旅游聚集區(qū)。

巨峰茶香特色小鎮(zhèn)，積極探索茶旅融合的新路子，一邊深入挖掘茶文化，一邊做優(yōu)茶園載體，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉化為旅游資源，向“茶文化+旅游”要發(fā)展。

紅高粱特色小鎮(zhèn)以莫言文學和紅高粱文化為核心，謀劃“一核雙軸九宮”的空間布局，定位打造中國首座文養(yǎng)特色小鎮(zhèn)和世界文學旅游目的地。

尼山圣地特色小鎮(zhèn)，依托深厚的文化底蘊和豐富的文物資源，因勢利導，以“圣源”為主題，以世界儒學文化為核心，突出文旅特色，將孔子儒家思想演繹、少年孔子成長故事與現(xiàn)代文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)相結合，打造成為集中華文化傳習、圣人原鄉(xiāng)體驗、旅居度假生活、文旅配套生產(chǎn)等特色功能為一體的世界級文旅圣地小鎮(zhèn)。

文創(chuàng)小鎮(zhèn)

圍繞文化IP可以打造一系列特色小鎮(zhèn)，如以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導的文旅小鎮(zhèn)，以藝術產(chǎn)業(yè)為主導的音樂、繪畫小鎮(zhèn)。在業(yè)態(tài)組合上，集合文創(chuàng)辦公、休閑度假、社區(qū)生活等多元業(yè)態(tài)，在運營管理上，本著“開放共享”“跨界融合”“互聯(lián)互通”的理念，創(chuàng)造社區(qū)亞文化，將人群聚合起來，從而實現(xiàn)長效運營。

大溪谷文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)，是集婚慶文化、主題游樂、商務休閑、溫泉療養(yǎng)、風情體驗、木屋養(yǎng)生度假及生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑、觀光采摘等功能于一體的大型文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地。

齊河文創(chuàng)特色小鎮(zhèn)，旨在打造旅游觀光、休閑娛樂于一體的文化旅游特色小鎮(zhèn)。

中國油畫特色小鎮(zhèn)，是以油畫藝術產(chǎn)業(yè)為支柱，以泛文化、旅游、生態(tài)為支撐，在資源整合上以國內(nèi)中高端油畫藝術機構和藝術市場為主體，以世界知名油畫藝術機構進駐為抓手的國際化藝術小鎮(zhèn)。

青州市黃樓文化藝術特色小鎮(zhèn)，以書畫藝術、藝術教育、藝術康養(yǎng)為產(chǎn)業(yè)主線，打造成為集藝術品創(chuàng)作、展覽、交易、培訓、孵化、教育、藝術旅游等多項功能于一體的大型文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展平臺。

寧津德百雜技蟋蟀谷特色小鎮(zhèn)，建有雜技蟋蟀谷、古建木雕園、玉博物館、蟋蟀文化區(qū)、民俗商業(yè)區(qū)、生態(tài)餐廳、溫泉酒店、康養(yǎng)度假區(qū)、雜技學校等九大業(yè)態(tài)板塊。

等閑谷藝術特色小鎮(zhèn)，是以“研學、文創(chuàng)、藝術、教育、農(nóng)業(yè)、旅游”復合模式運營的多功能、文創(chuàng)型鄉(xiāng)村文化和藝術綜合體。

白鷺灣美術館特色小鎮(zhèn)（白鷺灣藝游小鎮(zhèn)）以“大地藝術”為特色，通過發(fā)展文化藝術旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康服務產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)的有機結合。

特色景區(qū)綜合體

鄆城水滸旅游特色小鎮(zhèn)主要建設武術修學區(qū)、古城游覽區(qū)、水滸生活體驗區(qū)、水滸演藝區(qū)四大功能區(qū)。建設標準參照國家AAAAA級旅游景區(qū)的評定標準。

西海岸東方文化特色小鎮(zhèn)，總投資200億元，將按照“一體三區(qū)”模式打造國家5A級文旅綜合體型示范景區(qū)，規(guī)劃建設靈山衛(wèi)記憶、齊俗文化市集、特色景區(qū)等，打造仙境海岸旅游亮點、新區(qū)文化地標。

彩虹運動休閑特色小鎮(zhèn)，采用創(chuàng)新宜養(yǎng)宜商宜游旅游發(fā)展模式，投資50億元，精心打造的特色小鎮(zhèn)綜合知名品牌。挖掘傳承文化、開放經(jīng)營、四季旅游，融入彩虹元素，在雪山彩虹谷景區(qū)及周邊區(qū)域建設青少年實踐教育培訓及研學旅行基地、彩虹谷自駕車營地、彩虹文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)牧場和共享農(nóng)莊、沂蒙古城、彩虹沂蒙(國際)醫(yī)療康養(yǎng)基地、體育培訓基地、大型室外實景演藝基地、國學區(qū)、配套服務區(qū)等項目，并搭建智慧養(yǎng)老平臺、親情沂蒙文旅農(nóng)智慧平臺。

（山東省文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院研究員馮立明姚曼）

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