山東最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動能也在海洋。3月3日，山東省委、省政府印發(fā)《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動計劃》，標(biāo)志著山東新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)正式啟動。

經(jīng)略海洋，山東步伐加快，青島勇當(dāng)龍頭、爭先進(jìn)位。作為海洋強(qiáng)市，青島一直以來為山東所器重，被賦予眾多發(fā)展使命。《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動計劃》大力推進(jìn)九大行動，共10部分30條，其中直接提及青島的條數(shù)超過一半。

面對新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)賦予的新責(zé)任、新使命，青島努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，加快引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，為青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多藍(lán)色動能，為山東經(jīng)略海洋作出更大青島貢獻(xiàn)。

海洋強(qiáng)省建設(shè)，青島使命在肩

2018年3月8日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)海洋強(qiáng)國作出山東貢獻(xiàn)。

肩負(fù)建設(shè)海洋強(qiáng)國的使命，山東迅疾行動。當(dāng)年4月在青島召開海洋領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者座談會，5月召開海洋強(qiáng)省建設(shè)動員大會，謀劃部署經(jīng)略海洋這篇大文章。

習(xí)近平總書記對經(jīng)略海洋高度重視，對青島發(fā)展海洋事業(yè)寄予厚望。2018年6月12日，習(xí)近平總書記在青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室考察時強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科研是推動我們強(qiáng)國戰(zhàn)略很重要的一個方面，一定要抓好。關(guān)鍵技術(shù)要靠我們自主來研發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前途無量。”

“建設(shè)海洋強(qiáng)國，我一直有這樣一個信念。”總書記在青島考察時的殷殷囑托，激勵著山東、青島在藍(lán)色疆土上奮力馳騁。2021年6月23日，山東召開海洋強(qiáng)省建設(shè)工作會議，對山東海洋強(qiáng)省建設(shè)成就進(jìn)行“大檢閱”：三年來，山東海洋強(qiáng)省建設(shè)取得突出成效，青島海洋生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到10.5%。

這次會議既是“大檢閱”，也是再動員、再部署、再出發(fā)。會上要求青島要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出海洋功能和特色，勇當(dāng)經(jīng)略海洋的先鋒。

山東也加快了經(jīng)略海洋的步伐。山東省 “十四五”規(guī)劃綱要將“海洋強(qiáng)省建設(shè)實現(xiàn)重大突破”作為“九個強(qiáng)省突破”之一進(jìn)行了全面部署。在今年1月召開的山東省第十三屆人民代表大會上，省政府工作報告指出，2022年，山東將開展新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)行動，打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。3月3日，山東省委、省政府印發(fā)《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動計劃》，山東新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)正式啟動。

無論是“大檢閱”時要求青島勇當(dāng)經(jīng)略海洋的先鋒，還是《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中要求青島發(fā)揮全省海洋領(lǐng)域“一核引領(lǐng)”作用，抑或是在新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)行動計劃中提到的青島“任務(wù)”，因海而生、向海而興的青島，都理所當(dāng)然地被賦予更多勇當(dāng)龍頭的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

聚焦“九大行動”，推動“產(chǎn)學(xué)研用”

站在新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)的起點，山東列出30條發(fā)展清單，將大力推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新能力行動、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動、世界一流港口建設(shè)行動、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大行動、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級行動、智慧海洋突破行動、海洋文化振興行動、海洋開放合作行動、海洋治理能力提升行動等九大行動。九大行動中，涉及海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技、海洋生態(tài)、海洋國際合作等諸多內(nèi)容，并對青島提出具體發(fā)展任務(wù)。

在推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新能力行動中，提出“加快建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中國科學(xué)院海洋大科學(xué)中心、中國海洋工程研究院（青島）等高能級平臺。積極爭創(chuàng)海洋領(lǐng)域國家重點實驗室，擴(kuò)容提升海洋地質(zhì)樣品庫”，“建設(shè)山東海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、山東海洋信息技術(shù)研究院、山東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)合孵化中心等成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)”，“建立海洋產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)中心，設(shè)立運營海洋人才發(fā)展基金”。

毫無疑問，這將進(jìn)一步提升青島海洋科創(chuàng)和海洋人才優(yōu)勢。目前，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺和50%的海洋領(lǐng)域國際領(lǐng)跑技術(shù)，涉海資源集聚且豐富，在全國獨一無二。而海洋科技創(chuàng)新平臺、海洋科技轉(zhuǎn)化平臺的進(jìn)一步建設(shè)，以及對海洋人才的進(jìn)一步重視，在擴(kuò)大青島海洋優(yōu)勢的同時，將加快把海洋科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

在推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動中，提出“根據(jù)自然資源部統(tǒng)一部署，積極會同江蘇省建立完善滸苔綠潮災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”，“推進(jìn)渤海灣（山東部分）、萊州灣、丁字灣、膠州灣等重點海灣整治”，“深入開展海洋碳匯研究，發(fā)揮浮游植物、藻類和貝類等生物固碳功能，開展海藻養(yǎng)殖區(qū)增匯評估等工作。開展鹽沼、海草床等藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，發(fā)揮好黃渤海藍(lán)碳監(jiān)測和評估中心、桑溝灣貝藻碳匯實驗室等平臺作用”。

以上舉措，除了對青島滸苔防治、膠州灣生態(tài)治理起到積極作用外，更重要的是對海洋碳匯的探索發(fā)展加以肯定。山東青島鰲山灣海域的人工上升流增匯示范工程是國內(nèi)首個人工上升流增匯示范工程，已運行41個月，青島企業(yè)養(yǎng)殖的示范應(yīng)用顯示，促進(jìn)了海帶等海藻類養(yǎng)殖增產(chǎn)以及藍(lán)碳增匯。而桑溝灣貝藻碳匯實驗室是我國首個碳匯漁業(yè)實驗室，由駐青單位中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所建設(shè)，前瞻性開展養(yǎng)殖海域碳匯功能研究。當(dāng)前，從標(biāo)準(zhǔn)制定到平臺建設(shè)再到項目應(yīng)用，青島正發(fā)力海洋碳匯，而山東對青島的支持意義重大。

“港產(chǎn)城”融合，實現(xiàn)港口“兩大轉(zhuǎn)型”

青島依海而建、依港而興，港口推動青島更高水平對外開放，助力青島獲得快速、高質(zhì)量發(fā)展。

在推進(jìn)世界一流港口建設(shè)行動中，《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動計劃》指出，“深入開展智慧港口建設(shè)試點，加快自動化碼頭、智慧管理平臺等重點項目建設(shè)”“實施新一輪港口基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進(jìn)老港區(qū)功能調(diào)整和老碼頭升級改造，加快自動化集裝箱碼頭、大型原油碼頭和LNG碼頭等專業(yè)化碼頭建設(shè)”等，以期打造智慧綠色平安港口，推動港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

這與青島加快建設(shè)世界一流港口的目標(biāo)相呼應(yīng)。山東省港口集團(tuán)青島港是全球領(lǐng)先、亞洲首個真正意義上的全自動化集裝箱碼頭，也是全球首個融入“氫+5G”的智慧綠色碼頭。作為全球首個氫能應(yīng)用的港口，青島港氫動力自動化軌道吊以自主研發(fā)氫燃料電池組為動力，配合全球率先完成的5G自動化技術(shù)全覆蓋，不僅實現(xiàn)綠色運營，而且碼頭運營效率整體提升，生產(chǎn)效率位列沿海集裝箱港口第一位。

在港口更新方面，青島正推進(jìn)董家口港區(qū)規(guī)劃調(diào)整，加快董家口港區(qū)大唐碼頭二期工程、華能碼頭二期工程等項目建設(shè)。而港口不僅僅具有“運輸”功能。今年2月，山東省港口集團(tuán)港產(chǎn)城融合發(fā)展（青島）建成項目投產(chǎn)暨新項目開工儀式舉行，建成投產(chǎn)及擬新開工項目共27項，總投資達(dá)298億元，開啟了港城聯(lián)動發(fā)展的新征程。這些項目將助力董家口港區(qū)加速形成高端化工新材料、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)筑起新型臨港產(chǎn)業(yè)格局。

其實，不僅《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動計劃》對青島港口發(fā)展提出要求，《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也明確山東港口“加快從運輸港、裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港轉(zhuǎn)型升級”。今年印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》也提出，拓展沿海港口國際航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)青島港等國際樞紐海港建設(shè)，提升中轉(zhuǎn)輻射組織能力，完善航運交易、國際貿(mào)易、金融保險等綜合服務(wù)功能。

當(dāng)前，青島正致力于實現(xiàn)港口由目的地港向樞紐港、由物流港向貿(mào)易港“兩大轉(zhuǎn)型”，推動實現(xiàn)航運、貿(mào)易、金融等要素的產(chǎn)業(yè)化集聚、集群化發(fā)展。在國際郵輪母港區(qū)，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和區(qū)域開發(fā)，引進(jìn)船舶管理、航運保險、航運交易、海事律所等高端航運服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過加快建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心，實現(xiàn)港城融合、產(chǎn)城共興。

突出海洋產(chǎn)業(yè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)中，還對智慧海洋、海洋文化等內(nèi)容進(jìn)行了部署，值得特別關(guān)注的是，《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動計劃》拿出兩大部分共11條部署海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求推進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大，推進(jìn)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

加快海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，青島依舊重任在肩。例如，實施“藍(lán)色藥庫”省級大科學(xué)計劃，籌建國家深海基因庫，建設(shè)海洋藥物技術(shù)創(chuàng)新中心等省級海洋生物醫(yī)藥研發(fā)平臺，推動符合規(guī)定的海洋藥物納入國家藥品目錄；實施海水淡化與綜合利用工程，支持具備條件的地方創(chuàng)建國家海水淡化示范城市，積極推進(jìn)海水資源循環(huán)利用示范；青島實施多能互補供電、海水源供冷供熱、海水淡化、海水制氫等工程；以青島國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)為龍頭，穩(wěn)步推進(jìn)近海漁業(yè)向深遠(yuǎn)海發(fā)展，爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)8-10處；加快研發(fā)海水化學(xué)資源和鹵水資源綜合開發(fā)利用技術(shù)，完善海水利用和海水淡化資源綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)醫(yī)用、保健品用、化妝品用等海藻高附加值產(chǎn)品。

海洋藥物產(chǎn)業(yè)，青島為國內(nèi)第一；海水淡化產(chǎn)業(yè)，青島位于國內(nèi)前列；深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)，青島是全國首個……顯然，作為海洋強(qiáng)省建設(shè)的“龍頭”城市，青島具有發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)的科研基礎(chǔ)，具有推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實條件。

不過，關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)，有兩點應(yīng)該提及。第一，從2021年自然資源部發(fā)布的《2020年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》來看，我國主要海洋產(chǎn)業(yè)仍以濱海旅游、海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)為主，海洋產(chǎn)業(yè)增加值也以濱海旅游業(yè)（47%）、海洋交通運輸業(yè)（19.3%）、海洋漁業(yè)（15.9%）為絕對優(yōu)勢。第二，青島同樣面臨類似情況，目前，青島市海洋產(chǎn)業(yè)仍以海洋交通運輸、濱海旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠。

正因如此，新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)特別強(qiáng)調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)，并把“推進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大”列于“推進(jìn)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級”之上。青島同樣在積極轉(zhuǎn)型升級，于今年推出《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》，這是青島出臺的第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策。它的出臺，標(biāo)志著海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋新興產(chǎn)業(yè)正被青島進(jìn)一步重視。

當(dāng)前，按照各省市統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，青島海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全國第三。從海洋發(fā)展整體情況來看，青島在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面大有可為。也正因此，山東頻頻委以重托，要求青島發(fā)揮全省海洋領(lǐng)域“一核引領(lǐng)”的作用。中央則賦予青島強(qiáng)化海洋功能和特色、帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市的重任。

向海、向洋、向未來。積極融入海洋強(qiáng)省建設(shè)和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，青島正放大海洋科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加快發(fā)展、縱深推進(jìn)，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，勇當(dāng)海洋強(qiáng)省、海洋強(qiáng)國建設(shè)的先鋒。

海洋強(qiáng)省建設(shè)“九大行動”

1 推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新能力行動

2 推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動

3 推進(jìn)世界一流港口建設(shè)行動

4 推進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大行動

5 推進(jìn)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級行動

6 推進(jìn)智慧海洋突破行動

7 推進(jìn)海洋文化振興行動

8 推進(jìn)海洋開放合作行動

9 推進(jìn)海洋治理能力提升行動