經(jīng)濟導報記者 | 吳淑娟

　　山東省委、省政府日前印發(fā)《海洋強省建設行動計劃》，將實施九大行動計劃、30條措施，推進海洋強省建設。到2025年，打造1-2家省級、4-6家市級海洋科技專業(yè)孵化器。高水平建設120處省級以上海洋牧場，新建15處國家級海洋牧場示范區(qū)。

　　根據(jù)《計劃》，山東將推進海洋科技創(chuàng)新能力行動、海洋生態(tài)環(huán)境保護行動、世界一流港口建設行動、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大行動、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級行動、智慧海洋突破行動、海洋文化振興行動、海洋開放合作行動、海洋治理能力提升行動。

　　在海洋科技創(chuàng)新能力行動方面，將加快建設青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中國科學院海洋大科學中心、中國海洋工程研究院(青島)等高能級平臺。每年在省重大科研項目中布局15-20項左右關鍵核心技術攻關。

　　建設山東海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、山東海洋信息技術研究院、山東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)合孵化中心等成果轉(zhuǎn)化機構。到2025年，打造1-2家省級、4-6家市級海洋科技專業(yè)孵化器。全省新增發(fā)布實施地方標準20項。

　　支持有條件的高校爭取設立海洋領域未來技術學院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。按照干部管理權限，從全國涉海高校、院所選聘專家赴沿海市掛職。建立海洋產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)中心，設立運營海洋人才發(fā)展基金。建設海洋人才港(青島)。到2025年，培養(yǎng)集聚100名以上國際一流海洋科技人才、3000名以上海洋優(yōu)秀青年人才。

　　在推進海洋生態(tài)環(huán)境保護行動方面，開展海洋生態(tài)保護修復。建設海洋資源基礎信息平臺，建立健全海洋生態(tài)預警監(jiān)測體系。會同江蘇省建立完善滸苔綠潮災害聯(lián)防聯(lián)控機制；高水平建設長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家公園；推廣濰坊“檉柳+肉蓯蓉”海岸帶生態(tài)修復模式。到2025年，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達到92%。

　　發(fā)揮好黃渤海藍碳監(jiān)測和評估中心、桑溝灣貝藻碳匯實驗室等平臺作用。積極爭取在威海開展藍碳項目交易試點。支持煙臺開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索。

　　在推進世界一流港口建設行動方面，打造智慧綠色平安港口。深入開展智慧港口建設試點，加快自動化碼頭、智慧管理平臺等重點項目建設。到2025年，5萬噸級以上干散貨專業(yè)化碼頭作業(yè)基本實現(xiàn)自動化，港口清潔能源和新能源占綜合能源消耗比重達到60%，港口貨物、集裝箱吞吐量分別達到20億噸、4000萬標箱。

　　推動威海與韓國仁川之間海港空港“四港聯(lián)動”，推動港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。推進煙臺海上世界、濰坊綜合保稅區(qū)北區(qū)等港產(chǎn)城融合項目。

　　在推進海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大行動方面，重點發(fā)展深水和超深水半潛式生產(chǎn)平臺、液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置、深遠海養(yǎng)殖裝備等深海油氣裝備和新興海洋裝備。實施“藍色藥庫”省級大科學計劃，籌建國家深海基因庫，建設海洋藥物技術創(chuàng)新中心等省級海洋生物醫(yī)藥研發(fā)平臺，推動符合規(guī)定的海洋藥物納入國家藥品目錄。實施海洋藥物、生物制品和海洋生物酶制劑為重點的海洋生物醫(yī)藥高成長性企業(yè)培育工程。

　　推進海水淡化水進入市政管網(wǎng)。實施海水淡化與綜合利用工程，支持具備條件的地方創(chuàng)建國家海水淡化示范城市，積極推進海水資源循環(huán)利用示范。到2025年，海水淡化產(chǎn)能規(guī)模超過120萬噸/日。

　　推動海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持煙臺建設海上風電母港，推動威海、東營等市發(fā)展海上風電裝備產(chǎn)業(yè)，青島實施多能互補供電、海水源供冷供熱、海水淡化、海水制氫等工程。探索推進海上、海島分布式能源試點。依托濱州、濰坊、東營加快建設鹽堿灘涂地千萬千瓦級風光儲一體化基地。加快海上風電、光伏發(fā)電發(fā)展布局，探索推動潮流能、波浪能等海洋能試點項目建設，構建海上能源綜合供應體系。

　　在推進海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級行動方面，高水平建設120處省級以上海洋牧場，到2025年新建15處國家級海洋牧場示范區(qū)。以青島國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)為龍頭，穩(wěn)步推進近海漁業(yè)向深遠海發(fā)展，爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)8-10處。

　　發(fā)展休閑漁業(yè)、海洋垂釣、研學旅游、帆船體驗、海洋文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)。培育嶗山、劉公島、蓬萊閣、長島等休閑度假綜合體，提升青島鳳凰島、蓬萊、海陽、日照山海天等國家級旅游度假區(qū)層次，打造“仙境海岸”“黃河入海”“濱海自駕”等特色旅游線路、標志性景區(qū)和精品項目。打造一批以“耕海一號”為代表的，可復制、可推廣的海洋旅游新業(yè)態(tài)。建設青島中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)、煙臺郵輪始發(fā)港以及威海、日照郵輪訪問港。

　　發(fā)展超大型散貨船、超大型油船、大中型集裝箱船等高技術船舶，以及水上事故預警裝備等特種船舶。完善海水利用和海水淡化資源綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，推動臨港化工集約集聚發(fā)展，高水平建設煙臺裕龍島煉化一體化項目。

　　積極培育具有較強國內(nèi)外競爭力的骨干海運企業(yè)。到2025年，實現(xiàn)骨干海運企業(yè)控制總運力規(guī)模突破1900萬載重噸，船舶規(guī)模超過160艘。在青島、煙臺、威海、日照等市發(fā)展海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　在推進智慧海洋突破行動方面，加強海上新型基礎設施建設。依托有條件的島礁、海上平臺等布局5G移動通信基站及無線電管理技術設施，在防范商漁船碰撞、海上救援和服務保障等領域積極開展應用。建設海洋船舶綜合管控平臺，形成山東沿海立體監(jiān)測和搜救網(wǎng)絡。實施海洋智能感知、智能裝備、智能網(wǎng)絡等創(chuàng)新工程。建設省級海洋大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)與國家海洋大數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，開展市級海洋大數(shù)據(jù)示范應用。

　　在推進海洋文化振興行動方面，傳承發(fā)展海洋文化。實施海上絲綢之路申遺等重點文化遺產(chǎn)、遺址保護展示工程。到2025年，舉辦國際海洋節(jié)、放魚節(jié)、濱海城市啤酒美食節(jié)等活動100次以上。

　　推動膠東經(jīng)濟圈打造世界著名的濱海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)長廊、濱海休閑度假黃金旅游帶，支持青島打造國際海洋旅游名城，東營、濱州打造黃河口文化產(chǎn)業(yè)帶。培育青島影視、煙臺創(chuàng)意設計等產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，沿海中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展海洋特色文化創(chuàng)意項目200個，民間團體開設海洋文化創(chuàng)意工作室100個。

　　在推進海洋開放合作行動方面，推動中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展特色海洋經(jīng)濟。支持青島強化海洋功能和特點，建設現(xiàn)代海洋城市。建立重點港口與中歐班列(齊魯號)合作聯(lián)動機制。織密遠洋運輸航線，重點打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美5大優(yōu)勢海運航線組群。支持省內(nèi)港口通過締結友好港或姐妹港協(xié)議、組建港口聯(lián)盟等形式，加強與共建“一帶一路”國家港口合作。到2025年，外貿(mào)航線數(shù)量達到278條，建成內(nèi)陸港50個左右。

　　在推進海洋治理能力提升行動方面，加強海域海島使用動態(tài)管理，嚴格管控無居民海島開發(fā)利用。加快完善海域使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價出資(入股)等權能。支持煙臺開展海島保護與開發(fā)綜合試驗。配合自然資源部做好海域與無居民海島確權登記。除國家重大項目外，全面禁止圍填海。

　　建立涉海部門及海上執(zhí)法機構協(xié)作機制和常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊海上各類違法行為。持續(xù)開展海洋安全生產(chǎn)大排查、大整治行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。推進全省海洋災害應急救援中心建設，強化近海海域、港口、船舶等領域災害事故應急救援能力。

　　山東還將動態(tài)調(diào)整海洋強省建設重點項目庫，推薦省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、中央預算內(nèi)投資項目等項目時向海洋領域重點傾斜。對海洋領域“瞪羚”“獨角獸”“專精特新”中小企業(yè)等高成長性企業(yè)，省級財政擇優(yōu)采取股權投資等方式給予支持。對省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目和非經(jīng)營性交通基礎設施、教學、科研、漁港、人工魚礁等公益事業(yè)用海項目，依規(guī)減免海域使用金。

　　支持一批對標國際同行業(yè)先進水平的海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重大技術改造項目，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳審核通過后，省級財政按銀行一年期貸款市場報價利率的35%給予最高2000萬元支持。省新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資于省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期的海洋科技型、創(chuàng)新型項目，引導基金可讓渡全部收益。鼓勵各級積極推廣應用PPP模式，支持海洋基礎設施和公共服務領域項目建設。