規(guī)劃先行

為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向

4月6日，山東省政府網(wǎng)發(fā)布《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”2022年行動(dòng)計(jì)劃的通知》。其中，《文旅產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃》聚焦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別包括工作目標(biāo)、主要任務(wù)、推進(jìn)措施三大部分。

《文旅產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃》提出，2022年預(yù)計(jì)全省接待游客7.5億人次，旅游總收入8500億元，同比增長(zhǎng)均達(dá)到5%左右。具體任務(wù)包括：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新；推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)文化科技融合創(chuàng)新；培育重點(diǎn)品牌；推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)改革發(fā)展；提升文化產(chǎn)品供給消費(fèi)水平；擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易；加強(qiáng)金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。具體措施包括：政策引領(lǐng)、要素保障、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、基金撬動(dòng)、金融支持等。

其中，要素保障方面提出，優(yōu)先保障十大重點(diǎn)領(lǐng)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地需求，鼓勵(lì)利用閑置設(shè)施、盤(pán)活存量建設(shè)用地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在國(guó)家許可范圍內(nèi)，允許社會(huì)資本以控股形式參與國(guó)有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營(yíng)，在投資核準(zhǔn)、銀行貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易等方面給予支持。

此外，今年3月，山東省文化和旅游廳推出了十四五”文旅發(fā)展“1+8”規(guī)劃體系：即一個(gè)總體規(guī)劃和8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的“1+8”規(guī)劃體系。具體工作中，通過(guò)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，著眼發(fā)揮山東文化和旅游資源特色優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展為主攻方向，重點(diǎn)從推進(jìn)發(fā)展布局融合、推進(jìn)產(chǎn)品業(yè)態(tài)融合、推進(jìn)市場(chǎng)主體融合、推進(jìn)公共服務(wù)融合、推進(jìn)交流合作融合、推進(jìn)品牌形象融合等六個(gè)方面深化拓展文旅融合的深度和廣度。

減稅降費(fèi)

持續(xù)為文旅產(chǎn)業(yè)減壓

在財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》中，發(fā)布多項(xiàng)有關(guān)稅收的優(yōu)惠措施，如對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅；受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年；困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類(lèi)）四大類(lèi)，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。

《關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》規(guī)定，自2021年4月1日至2022年12月31日，對(duì)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》規(guī)定，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）第二條規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。

金融支持

為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力

文旅產(chǎn)業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，投資規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)、回報(bào)見(jiàn)效慢，產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)金融支持。

為助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大貨幣政策工具支持力度，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，提出對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持；加大對(duì)受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度；優(yōu)化對(duì)受疫情影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)等。

同時(shí)，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步延長(zhǎng)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策實(shí)施期限有關(guān)事宜的通知》，續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策；繼續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策。

在山東，由省文化和旅游廳、山東省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于做好全省文化旅游企業(yè)金融支持服務(wù)工作的通知》，發(fā)布了落實(shí)創(chuàng)業(yè)金服計(jì)劃；加大信貸支持力度；降低信貸融資成本；加大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持力度等措施。

另外，山東省文化和旅游廳、山東省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行 、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行、山東省文化和旅游廳、山東省財(cái)政廳、山東省地方金融監(jiān)督管理局、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局印發(fā)《加強(qiáng)金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知等，規(guī)定了優(yōu)惠利率、支持信用貸款、加大貼現(xiàn)力度等為文旅企業(yè)減負(fù)的政策性措施，也有充分考慮文旅行業(yè)特殊性和實(shí)際需求下的針對(duì)性金融支持措施。

做好“文旅+”

加快文旅融合發(fā)展